Earticle

초록

영어

The anticipated large-scale transfer of fiscal resources and expansion of fiscal decentralization accompanying the transition to the Five Mega-Regions and Three Special Regions (5+3 Regional Economic Zones) framework are expected to enhance the autonomy of local governments while simultaneously raising new challenges regarding fiscal accountability. However, Korea’s local public finance system is characterized by a dual structure in which cash-based budgeting coexists with accrual-based financial reporting. This arrangement creates a structural gap whereby critical information on assets, liabilities, and costs is not incorporated into the budgeting process. This study argues that such inconsistency fundamentally undermines two dimensions of fiscal accountability: community accountability and fiscal sustainability accountability. Drawing on the experiences of New Zealand, Australia, the United Kingdom, and the United States, the study examines the mechanisms through which accrual budgeting strengthens both dimensions of accountability and identifies the structural limitations of the Korean system. Based on these findings, the study suggests that establishing a legal foundation for accrual budgeting and implementing a phased adoption strategy should be prioritized before the full-scale transition to the 5+3 regional framework.

한국어

5극3특 광역경제권 체제 전환으로 예고된 대규모 재정의 이전과 재정분권의 확대는 지방자치단체의 자율성을 높이는 동시에 재정책임성 확보라는 과제를 새로운 차원에서 요구하고 있다. 그러나 한국의 지방재정은 현금주의 예산과 발생주의 결산이 병존하는 이중 구조로 인해, 예산 단계에서 자산･부채･원가 등 핵심 정보가 반영되지 않는 구조적 공백이 존재한다. 본 연구는 이 불일치 구조가 지역사회 책임성과 재정지속가능성 책임성이라는 두 차원의 재정책임성을 동시에 약화시키는 근본 원인임을 논증한다. 나아가 뉴질랜드･호주･영국･미국의 사례를 통해 발생주의 예산이 두 차원의 책임성을 강화하는 작동 메커니즘을 확인하고, 한국의 구조적 한계를 도출한다. 이를 바탕으로 5극3특 체제 전환이 본격화되기 이전에 발생주의 예산 도입을 위한 법적 근거 마련과 단계적 실행 전략이 선결되어야 함을 제언한다.

목차

국문요약
Ⅰ. 서론
Ⅱ. 선행 연구
2.1. 재정분권 확대와 재정책임성 논의의 전개
2.2. 발생주의 회계 도입과 결산 중심 논의의 축적
2.3. 발생주의 예산 연구의 등장과 본 연구의 위치
Ⅲ. 재정책임성의 개념과 구성요소
3.1. 재정책임성의 개념
3.2. 지역사회 책임성과 재정지속가능성 책임성
3.3. 연구의 분석틀: 발생주의 회계의 예산단계 확장과 지방재정 책임성
Ⅳ. 발생주의 예산의 재정책임성 강화 메커니즘과 해외사례의 시사점
4.1. 발생주의 예산의 재정책임성 강화 메커니즘
4.2. 해외사례의 비교분석과 한국적 시사점
Ⅴ. 한국 지방재정의 예산-결산 불일치와 발생주의 예산 도입 방안
5.1. 한국 지방재정의 예산-결산 불일치 구조와 제도적 제약
5.2. 발생주의 예산 도입의 설계 방향과 단계적 적용 방안
Ⅵ. 결론
[참고문헌]
Abstract

키워드

저자

• 최근혁 [ Geunhyuk Choi | 서울대학교 행정대학원 박사수료 ] 제1저자
• 김봉환 [ Bong Hwan Kim | 서울대학교 행정대학원 교수, 한국행정연구소 겸무연구원 ] 교신저자

참고문헌

발행기관

간행물

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• 간행물명

  정부회계연구 [Korean Governmental Accounting Review]

• 간기

  연3회

• pISSN

  1976-2313

• 수록기간

  2003~2026

• 등재여부

  KCI 등재

• 십진분류

  KDC 325 DDC 330