This study aims to analyze the institutionalization process of the Healthy Family Specialist qualification system in Korea by examining legislative initiatives and the evolution of national family policy plans, with particular attention to the structural factors underlying its delayed institutionalization. A qualitative document analysis was conducted using the Framework Act on Healthy Families, amendment bills, National Assembly records, Basic Plans for Healthy Families, and relevant prior studies. The findings indicate that, although the Healthy Family Specialist is legally recognized as a professional workforce, its institutional status as a nationally certified qualification system has not been fully established. The legislative process demonstrates a recurring pattern in which proposed bills repeatedly expire without enactment, while national policy plans have consistently emphasized professionalism and qualification management in a largely declarative manner, with limited practical effective implementation. These findings highlight the need to establish an effective professional management system and to adopt an integrated policy design approach in future reforms.
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본 연구는 건강가정사 자격제도의 형성 과정을 입법 시도와 국가 가족정책 계획을 중심으로 분석함으로써 제도화 지연의 구조적 원인을 탐색하는 데 목적이 있다. 이를 위해 건강가정기본법 및 관련 개정 법률안, 국회 의안 자료, 건강가정기본계획, 선행연구 등을 문헌분석 방법으로 검토하였다. 분석 결과, 건강가정사는 법률상 전문인력으로 규정되어 있음에도 불구하고 국가자격 체계로서의 제도적 위상은 충분히 확립되지 못한 상태에 머물러 있는 것으로 나타났다. 입법 과정에서는 반복적 발의와 임기만료 폐기라는 순환적 패턴이 확인되었으며, 건강가정기본계획에서는 전문성 강화와 자격관리 체계 마련이 선언적으로 제시되었으나 실제 실행 단계로 이어지지 못하는 정책–실행 간 괴리가 반복적으로 나타났다. 본 연구는 건강가정사 자격제도화가 단순한 자격증 신설의 문제가 아니라 가족정책 실행력과 서비스 질 관리 체계 구축이라는 구조적 과제임을시사하며, 향후 전문성 관리 체계의 실질적 구축과 정책 설계의 통합적 접근에 대한 필요성을 제언하였다.
목차
<초록> Ⅰ. 서론 Ⅱ. 분석방법 Ⅲ. 건강가정사 자격제도화 과정 Ⅳ. 건강가정사 자격제도 입법과정 Ⅴ. 결론 및 논의 참고문헌