Earticle

초록

영어

In recent years, the culture of public assemblies and demonstrations in the Republic of Korea has undergone a significant transformation from a forceoriented policing approach to a conflict management model based on dialogue and communication, reflecting the growing emphasis on the protection of fundamental rights and the maturation of democratic values. In this changing environment, the police are required to fulfill a dual responsibility: safeguarding the constitutional right to peaceful assembly while maintaining public order and safety. To respond to these changing demands, the Korean National Police has adopted the Dialogue Police system as a preventive policing strategy. Dialogue Police officers play an essential role in promoting peaceful assemblies by strengthening prior consultation, facilitating continuous communication, and building mutual trust between the police and participants. Nevertheless, the operational framework and professional role of Dialogue Police have not yet been fully institutionalized. Challenges remain with respect to standardized operational guidelines, professional education and training, interdepartmental cooperation, and legal and institutional support. Accordingly, this study examines the theoretical foundation of the Dialogue Police system, analyzes its operational practices in Korea and selected foreign countries, and identifies the limitations of the current assembly and demonstration management system. Through a comparative analysis of domestic and international cases, together with a review of previous studies, this research explores the limitations of existing approaches and argues that Dialogue Police should be understood not merely as a communication channel but as a specialized policing function responsible for preventing and mediating conflicts throughout the entire process of public assemblies and demonstrations. Based on these findings, this study proposes a Dialogue-Based Assembly Management Model consisting of five sequential stages: pre-event risk assessment, consultation with organizers, on-site dialogue and conflict mediation, proportionate law enforcement against unlawful conduct, and post-event evaluation with organizational feedback. Furthermore, the study emphasizes the need to strengthen professional education and training for Dialogue Police officers, clarify their operational authority, enhance interdepartmental cooperation, and improve the legal and institutional framework supporting the system. It is expected that these recommendations will contribute to achieving an appropriate balance between the freedom of peaceful assembly and the maintenance of public order, while establishing a democratic assembly management system founded on public trust, communication, and cooperative policing.

한국어

최근 우리나라의 집회·시위 문화는 국민의 기본권 보장과 민주주의의 성숙에 따라 과거의 물리력 중심 관리에서 대화와 소통을 통한 갈등관리 중심으로 변화하고 있다. 특히 경찰은 집회의 자유를 최대한 보장하면서도 공공의 안녕과 질서를 유지하여야 하는 이중적 책무를 수행하고 있으며, 이러한 변화에 대응하기 위한 새로운 경찰활동으로 대화경찰(Dialogue Police) 제도를 운영하고 있다. 대화경찰은 집회 참가자와 경찰 간의 상호 신뢰를 바탕으로 사전 협의와 현장 소통을 강화하고, 갈등을 예방함으로써 평화적인 집회·시위 문화를 정착시키는 데 중요한 역할을 수행하고 있다. 그러나 대화경찰의 운영체계와 역할에 대한 사회적 인식은 아직 충분히 정립되지 못하였으며, 운영기준과 전문교육, 조직 간 협업체계 및 법·제도적 지원 역시 미흡한 실정이다. 따라서 본 연구에서는 대화경찰 제도의 이론적 배경과 국내외 운영현황을 분석하고, 현행 집회·시위 관리체계의 문제점을 도출하여 효율적인 개선방안을 제시하고자 하였다. 이를 위해 국내 대화경찰 운영사례와 스웨덴 등 해외 운영사례를 비교·분석하고, 선행연구를 검토하여 기존 연구의 한계를 고찰하였다. 특히 대화경찰은 단순한 의사소통 창구가 아니라 집회 전·중·후의 갈등을 예방하고 조정하는 전문적 경찰활동이라는 점에 주목하였다. 이에 따라 본 연구에서는 대화경찰을 중심으로 한 집회관리모델을 제안하고, 사전위험평가와 집회 주최자와의 협의, 현장 중심의 대화와 갈등조정, 위법행위자에 대한 비례적 법집행, 사후 평가 및 환류체계를 포함하는 단계별 운영방안을 제시하였다. 또한 대화경찰의 전문성 강화를 위한 교육체계의 개선, 현장 권한의 명확화, 관계 기능 간 협업체계 구축 및 법·제도적 지원을 강화할 필요가 있음을 제안하였다. 이러한 개선 방안은 집회의 자유와 공공질서의 조화를 실현하고, 국민의 신뢰를 바탕으로 하는 민주적 집회·시위 관리체계를 구축하는 데 기여할 것으로 기대된다.

목차

〈국문초록〉
Ⅰ. 서론
Ⅱ. 대화경찰의 이론적 배경과 연구의 목적
Ⅲ. 대화경찰 활용사례 및 선행연구 검토
Ⅳ. 집회·시위 관리의 문제점과 효율적 개선방안
Ⅴ. 결론
《참고문헌》
〈Abstract〉

키워드

저자

• 장승수 [ Jang, Seung-Soo | 경찰학 박사, 인천대학교 글로벌정경대학 행정학과 경찰학 강사 ]

참고문헌

발행기관

간행물

관심저널 등록

• 간행물명

  유럽경찰연구

• 간기

  반년간

• pISSN

  2586-5404

• 수록기간

  2017~2026

• 십진분류

  KDC 350 DDC 350