대구광역시 자치경찰제의 운영 성과 분석과 실질적 정착을 위한 개선 방안 연구
An Analysis of the Operational Performance of the Daegu Metropolitan Autonomous Police System and Improvement Measures for Its Effective Institutionalization
This study analyzes the operational performance of the Daegu Autonomous Policing Committee since the nationwide implementation of the autonomous policing system in 2021 and explores policy alternatives for its practical settlement. Daegu has demonstrated significant institutional dynamism, particularly in pioneering “science-based policing” through drones and AI and addressing “Gray Zone” issues such as dog bite prevention. However, despite these quantitative achievements, citizen awareness remains as low as 10.9%, revealing a gap between administrative performance and public perception. This discrepancy stems from the structural limitations of the unified model, dependency on national police personnel, and the formalistic operation of the working-level council. To overcome these challenges, this study proposes several key improvements: substantializing personnel rights by establishing internal promotion and disciplinary committees to ensure administrative autonomy, and transitioning the Working-level Council from a reporting-oriented body to a practical policy-coordination hub. Furthermore, it emphasizes the need to resolve information asymmetry through a shared data platform and to expand community participation. By analyzing Daegu’s case, this research provides an empirical basis for evolving into a community-based policing model where residents and administrative agencies co-produce public safety.
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본 연구는 2021년 자치경찰제 시행 이후 대구광역시 자치경찰위원회의 운영 성과를 실증 분석하고, 제도의 실질적 안착을 위한 정책적 대안을 모색하였다. 대구 자치경찰은 전국 최고 수준의 회의 개최실적과 전국 최초의 과학치안 R&D 사업 유치 등 정량적 측면에서 높은 역동성을 보였으나, 시민 인지도는 10.9%로 낮게 나타나 운영 실적과 체감도 간의 극명한 괴리를 확인하였다. 이러한 한계는 파견 인력중심의 사무국 운영과 치안 정보의 경찰 독점, 그리고 실무협의회의 형식적 운영에서 기인한다. 이에본 연구는 자치경찰 실질화를 위해 첫째, 위원회 내 인사·징계 위원회 설치를 통한 독자적 인사 체계구축, 둘째, 실무협의회 의제의 자동 상정 및 정책 환류 시스템 제도화, 셋째, 기관 간 치안 데이터공유 플랫폼 활성화를 통한 ‘회색지대’ 사무의 효율적 관리를 제안하였다. 본 연구는 대구시의 사례를통해 자치경찰제가 단순한 행정적 분권을 넘어 지역 사회 구성원이 안전을 공동 생산하는 주민 밀착형거버넌스로 진화해야 함을 강조했다는 데 의의가 있다.
목차
요약 Ⅰ. 서론 Ⅱ. 이론적 배경 Ⅲ. 대구광역시 자치경찰제의 운영 성과 실증 분석 Ⅳ. 대구광역시 자치경찰제의 실질적 정착을 위한 제언 Ⅴ. 결론 <참고문헌>