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초록

영어

This study examines how collaborative relationships between public institutions and local governments can be structured to respond to regional depopulation and develops collaborative governance models through a case study of the Korea Forest Welfare Institute (FoWI). Regional depopulation is not merely a decline in population size but a complex local policy problem involving population aging, youth out-migration, local economic contraction, declining access to essential services, and weakened community functions. Adopting a public institution–local government collaborative governance perspective, this study analyzes prior collaborative cases, the regional conditions of municipalities where national forest welfare facilities are located, and the strengths, weaknesses, opportunities, and threats associated with FoWI–local government collaboration. The findings indicate that collaboration between public institutions and local governments is unlikely to be sustained through formal agreements or ad hoc project linkages alone. Sustainable collaboration requires an institutionalized framework that integrates joint planning, clear role allocation, funding coordination, resident participation, and performance management. The analysis further shows that although municipalities where national forest welfare facilities are located share the common challenge of regional depopulation, they differ in aging levels, tourism and extended-stay resources, industrial bases, and demand for welfare and daily living services. These differences call for differentiated collaborative models. Based on these findings, this study proposes three FoWI–local government collaborative models: a local economy revitalization model, a community vitality enhancement model, and a local problem-solving model. This study contributes to public administration research by reframing public institutions as collaborative policy actors in responding to regional depopulation, rather than merely as service delivery organizations or implementing agencies. It also demonstrates that the statutory mandates, facilities, professional expertise, and service delivery capacities of public institutions can be extended beyond their original organizational functions to support local problem solving and place-based revitalization.

한국어

본 연구는 지역소멸 위기에서 공공기관과 지방자치단체 간 협력이 어떠한 방식으로 구성될 수 있는지를 검토하고, 한국산림복지진흥원 사례를 중심으로 지역소멸 대응형 협력모델을 도출하는 데 목적이 있다. 지역소멸은 단순한 인구감소가 아니라 고령화, 청년유출, 지역경제 위축, 생활서비스 약화, 공동체 기능 저하가 결합된 복합적 지역문제이다. 이에 본 연구는 공공기관–지방자치단체 협력거버넌스의 관점에서 선행 협력사례, 국립산림복지 시설 소재 지자체의 지역 여건, 한국산림복지진흥원과 지자체 간 협력의 강점·약점·기회·위협 요인을 분석하였다. 분석결과, 공공기관–지방자치단체 협력은 단순한 업무협약이나 개별 사업연계가 아니라 공동기획, 역할분담, 재원연계, 주민참여, 성과관리 체계가 결합될 때 지속가능성이 높아질 수 있음을 확인하였다. 또한 국립산림복지시설 소재 지역은 지역소멸 대응이라는 공통 과제를 가지고 있으나, 고령화 수준, 관광·체류 자원, 산업기반, 생활복지 수요가 지역별로 다르게 나타나 협력모델의 차별화가 필요함을 확인하였다. 이를 바탕으로 본 연구는 FoWI–지자체 협력모델을 지역경제 활성화형, 지역사회 활력 제고형, 지역문제 해결형으로 구성하였다. 나아가, 지역소멸 대응 논의에서 공공기관을 지방자치단체와 협력하는 정책주체로재해석하고, 공공기관의 고유사업이 지역문제 해결과 지역활성화로 확장될 가능성을 제시한다.

목차

< 요약 >
Ⅰ. 서론
Ⅱ. 이론적 논의
Ⅲ. 연구설계
Ⅳ. 공공기관–지자체 협력사례 분석
Ⅴ. FoWI–지자체 협력여건 분석
Ⅵ. FoWI–지자체 협력모델 도출
Ⅶ. 결론 및 정책적 함의
참고문헌
English Abstract

키워드

저자

• 李大雄 [ 이대웅 | 강원대학교 ] 제1저자
• 李다솔 [ 이다솔 | 국제정보정책･전자정부연구소 ] 제2저자
• 周希眞 [ 주희진 | 한국지방행정연구원 ] 교신저자

참고문헌

발행기관

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• 간행물명

  의정논총 [Journal of Parliamentary Research]

• 간기

  반년간

• pISSN

  1975-6461

• eISSN

  2465-8324

• 수록기간

  2006~2026

• 등재여부

  KCI 등재

• 십진분류

  KDC 359 DDC 350