정치사회의 남북관계 갈등 프레이밍과 여론의 재조정 : 한반도 평화적 공존의 함의
Political Society’s Conflict Framing of Inter-Korean Relations and the Reconfiguration of Public Opinion : Implications for Peaceful Coexistence on the Korean Peninsula
This study departs from the question of whether political conflict surrounding inter-Korean events leads to structural cleavages in public opinion. Moving beyond existing framing effects research, which has primarily focused on the production and initial reception of frames, this study empirically examines how conflict frames repeatedly constructed by political society reconfigure the distribution of public opinion over time. Furthermore, the divided system is reconceptualized not as an inevitable cause of conflict, but as a structural condition that enables political society to strategically mobilize conflict frames. On this basis, the study proposes the PIRT analytical framework, which conceptualizes conflict as a dynamic process of interaction between political society and public opinion. Using the Cheonan Incident (2010) and the 2018 Inter-Korean Summit as contrasting cases of military confrontation and peaceful cooperation, this study applies the PIRT (Production–Intermediation–Reception–Transformation) analytical framework to examine interactions among political society, media and organized civil society, and public opinion, as well as shifts in opinion distribution before and after each event. The findings indicate that even when conflict frame competition within political society diffuses through media and organized civil society, public opinion tends to reconfigure around its prior distribution rather than fracture structurally-a pattern that holds consistently across the contrasting event conditions of military crisis and peaceful cooperation. The polarization observable in the public sphere is thus better understood not as an actual cleavage in public opinion distribution, but as “perceived polarization” generated through political society’s frame competition and processes of mediation. Moreover, public opinion functions not as an amplifier of conflict, but as a mechanism that constrains the spread of competing discourses and realigns public perception.
한국어
본 연구는 남북관계 사건을 둘러싼 정치적 갈등이 실제 여론의 구조적 분열로 이어지는지에 대한 문제의식에서 출발한다. 기존 프레임 효과 연구가 주로 주목해 온 프레임의 생산과 초기 수용을 넘어, 정치사회가 반복적으로 구성한 갈등 프레임이 시간의 경과 속에서 여론 분포에 어떠한 재조정을 유발하는지를 경험적으로 분석한다. 나아가 분단체제를 갈등의 필연적 원인이 아니라 정치사회가 갈등 프레임을 전략적으로 동원할 수 있게 하는 구조적 조건으로 재개념화하며, 정치사회와 여론의 상호작용을 동태적으로 분석하는 PIRT 분석틀을 적용한다. 본 연구는 천안함 사건(2010)과 평양정상회담(2018)을 비교 사례로 설정하고, ‘생산(P)–매개(I)–수용(R)–전환(T)’으로 구조화한 PIRT 분석틀을 적용하여 사건 전후 정치사회–언론 및 조직화된 시민사회–여론 간 상호작용과 여론 분포의 변화를 분석한다. 분석 결과, 정치사회의 갈등 프레임 경쟁이 언론 및 조직화된 시민사회의 매개를 통해 확산되더라도, 여론은 구조적으로 분열되기보다 기존 분포를 중심으로 재조정되는 경향을 보이며, 이는 군사적 위기와 평화적 협력이라는 상이한 사건 조건에서도 일관되게 나타난다. 공론장에서 관찰되는 양극화는 실제 여론 분포의 분열이라기보다 정치사회 프레임 경쟁과 매개 과정 속에서 형성되는 ‘인지된 양극화’로 이해될 수 있다. 나아가 여론은 갈등을 증폭시키기보다 경쟁적 담론의 확산을 제한하고 인식을 재조정하는 메커니즘으로 기능한다.
목차
요약 Ⅰ. 서론 Ⅱ. 선행연구 검토와 분석틀 Ⅲ. 연구 방법 Ⅳ. 남북관계 사건의 정치사회 프레임 경쟁과 여론 재조정 Ⅴ. 결론 참고문헌 Abstract