Earticle

초록

영어

This study examines the role of civic education in the process of social integration and democratic value internalization after German reunification, while also analyzing its limitations and possibilities for reconstruction in the context of the recent rise of the far-right party Alternative für Deutschland (AfD). Following reunification, Germany promoted democratic education and political participation through the Federal Agency for Civic Education (BpB), state-level civic education institutions, and civil society organizations in an effort to achieve what has been described as “mental integration” (mentale Integration). In particular, civic education programs targeting former East Germany focused on constitutional values, critical reflection on totalitarianism, and participatory democratic practices in order to foster democratic citizenship. The findings suggest that civic education contributed to improving democratic acceptance and political trust among East German citizens from the mid-1990s to the mid-2000s. However, these effects gradually weakened as structural economic disparities, political alienation, and identity deprivation persisted over time. Since the 2010s, AfD has increasingly appropriated regional grievances and feelings of exclusion in East Germany, challenging the process of democratic internalization. In many cases, civic education came to be perceived by some East German citizens as an imposition of West German values, while the emergence of “no-contact zones” in civic education reinforced distrust toward institutions and created fertile ground for far-right populism. In response, this study argues that civic education should move beyond a model centered solely on institutional knowledge transmission and be reconstructed into community-based, digitally participatory, and identity-oriented forms. Civic education should not function merely as a tool for legitimizing democratic institutions, but rather as a process through which democratic communities are rebuilt through recognition, participation, and shared experiences. The German case demonstrates that civic education is not simply a supplementary policy instrument for social integration, but a fundamental institutional foundation for sustaining democracy itself. The study also provides comparative policy implications for future unification education and social integration strategies in Korea.

한국어

본 논문에서는 독일 통일 이후 시민교육이 동서독 사회통합과 민주적 가치 내면화 과정에서 어떠한 역할을 수행하였는지를 분석하고, 최근 극우정당 AfD의 부상을 통해 그 한계와 재구성 가능성을 검토하는 데 목적이 있다. 독일은 통일 이후 연방시민교육청(BpB), 주정부 시민교육기관, 시민사회단체 등을 중심으로 민주주의 교육과 정치참여 역량 강화를 추진하며 ‘멘탈 통합(mentale Integration)’을 시도하였다. 특히 구 동독 지역을 대상으로 한 시민교육은 헌법 질서 이해, 전체주의 비판, 참여 민주주의 훈련 등을 통해 민주적 시민성 형성을 목표로 하였다. 연구 결과, 시민교육은 1990년대 중반부터 2000년대 중반까지 동독 주민의 민주주의 수용도와 정치 신뢰 향상에 일정 부분 기여한 것으로 나타났다. 그러나 이러한 효과는 구조적 경제 격차, 정치적 소외, 정체성 박탈감이 지속되면서 점차 약화되었으며, 2010년대 이후 AfD가 동독 지역의 불만과 소외 의식을 정치적으로 포섭하면서 민주적 내면화 과정은 새로운 도전에 직면하게 되었다. 특히 일부 동독 주민들은 시민교육을 ‘서독 중심 가치의 강요’로 인식하였고, 시민교육의 비접촉지대(no-contact zone)가 형성되면서 제도 불신과 극우 포퓰리즘 확산의 토대가 되었다. 이에 본 논문은 시민교육이 단순한 정보 전달 중심 모델을 넘어, 커뮤니티 기반·디지털 참여형·정체성 회복형 모델로 재구성될 필요가 있음을 주장한다. 시민교육은 민주주의 체제의 정당성을 주입하는 수단이 아니라, 사회적 인정과 참여 경험을 통해 민주적 공동체를 재구성하는 과정이어야 한다. 독일 사례는 시민교육이 사회통합의 보조적 정책이 아니라 민주주의 지속 가능성을 유지하는 핵심 제도적 기반임을 보여주며, 향후 한국의 통일교육과 사회통합 전략에도 중요한 비교정책적 시사점을 제공한다.

목차

〈국문초록〉
Ⅰ. 서론
Ⅱ. 시민교육의 제도화와 통합기의 효과: 민주주의 정착의 가능성
1. 시민교육의 개념 및 독일 정치교육 전통
2. 통일 이후 시민교육 체계의 형성(BpB, 주정부, NGO 등)
3. 구 동독 지역 대상 시민교육 프로그램 사례
4. 시민교육과 ‘멘탈 통합’: 통합 지표의 한시적 개선
Ⅲ. 통합의 퇴행과 극우의 의제 포섭
1. 통일 이후 지속된 경제·정치적 격차
2. AfD의 의제 포섭 전략과 정체성 정치
3. 시민교육의 비접촉지대: 교육의 비효과성 또는 대상 상실
Ⅳ. 완충 장치로서의 시민교육: 한계와 재구성
1. 시민교육의 갈등 완충 기능과 현실적 제약
2. 대안적 시민교육: 커뮤니티 중심, 디지털 참여형, 정체성 회복형 모델
3. 사회적 통합의 지속 조건으로서 시민교육 재설계
Ⅴ. 결론: 통일기의 유산과 시민교육의 현재적 의미
<참고문헌>

키워드

저자

• 김현정 [ Kim Hyun Jung | 동아대학교 국제전문대학원 부교수 ]

참고문헌

발행기관

간행물

표지보기 관심저널 등록

• 간행물명

  한독사회과학논총 [Zeitschrift der Koreanisch-Deutschen Gesellschaft für Sozialwissenschaften]

• 간기

  계간

• pISSN

  1229-537X

• 수록기간

  1991~2026

• 등재여부

  KCI 등재

• 십진분류

  KDC 305 DDC 300