Earticle

초록

영어

This study examines how the expansion of artificial intelligence (AI) and the digital economy is structurally reshaping the business environment and competitive order faced by small business owners. It reframes innovation for small business owners not as a matter of ad hoc technological assistance, but as a problem of establishing institutional access and a sound regulatory environment. On this basis, the study draws legal and policy implications from the case of Hangzhou, China. Hangzhou does not treat AI and the digital economy merely as targets of individual support programs. Rather, it positions them as core elements for reorganizing the city’s development strategy and governance system, and implements them through an “institutional ecosystem” grounded in local ordinances and policy instruments. Specifically, the Zhejiang Provincial Regulation on Promoting the Digital Economy incorporates data and AI as components of the economic order and provides a comprehensive framework covering infrastructure, data governance, and safety-related norms. The Hangzhou Municipal Regulation on Promoting Digital Trade expands the scope of digital trade, regulates transactions based on AI, data, and algorithms, and institutionally supports experimentation and diffusion under principles of prudence and inclusiveness. In addition, the Hangzhou Municipal Regulation on Promoting the Smart Economy sets the smart economy as an overarching urban objective and establishes the legal basis for the digital transformation of traditional industries and the adoption of smart technologies. The Hangzhou model features: (1) the public responsibility for ensuring access to digital infrastructure; (2) the promotion of data opening, circulation, and service-based utilization; (3) the balance between innovation promotion and the safeguarding of fair market order; and (4) the progressive upgrading of a phased and differentiated legal framework in line with industrial maturity. Based on these findings, this study argues that South Korea’s policy for supporting innovation among small business owners should move beyond a traditional protection-and-support approach. It should be restructured to include a clearer delineation of the legal-policy domain for data and AI use, guaranteed access grounded in infrastructure and data, refined fairness norms within platform environments, and an institutional pathway for experimentation, scaling, and feedback.

한국어

본 연구는 AI·디지털경제 확산이 소상공인의 경영환경과 경쟁질서를 구조적으로 재 편하는 상황에서, 소상공인 혁신을 단순한 기술지원이 아니라 제도적 접근권과 규범 환경의 구축 문제로 재정의하고, 중국 항저우 사례를 통해 법·정책적 함의를 도출하는 데 그 목적이 있다. 항저우시는 디지털경제와 AI를 ‘개별 지원사업’의 대상이 아니라 도시 발전전략 및 거버넌스 체계 전반을 재구성하는 핵심 요소로 인식하며, 이를 지방성 법규와 정책수 단을 결합한 ‘법제 기반의 제도 생태계’로 구현하고 있다. 구체적으로 「저장성 디지털 경제 촉진 조례」는 데이터·AI를 경제질서의 구성요소로 포함시키고 인프라·데이터·안 전 규범을 포괄하는 기본 프레임을 제시하고 있으며 「항저우시 디지털무역 촉진 조례」 는 디지털무역의 범위를 확장하여 AI·데이터·알고리즘 기반 거래를 규범화하고 포용· 신중 원칙을 통해 실증·확산을 제도적으로 뒷받침하고 있다. 또한 「항저우시 스마트경 제 촉진 조례」는 스마트경제를 도시의 상위 목표로 설정하고 전통산업의 디지털 전환 과 스마트기술 도입의 법적 기반을 마련하였다. 이러한 항저우 모델은 (1) 인프라 접근 의 공공책무화, (2) 데이터의 개방·유통·서비스화 촉진, (3) 혁신 촉진과 공정질서의 보 장 (4) 산업 성숙도에 따른 단계적·세분화된 법제의 고도화라는 특징을 가진다. 본 연구는 이를 토대로 한국의 소상공인 혁신정책이 보호·지원 중심의 전통적 접근 을 넘어, 데이터·AI 활용을 위한 법정책 영역의 명확화, 인프라·데이터 기반의 접근권 보장, 플랫폼 환경에서의 공정규범 정비, 실증–확산–환류의 제도 경로 구축을 포함하는 방향으로 재구성될 필요가 있음을 제안한다.

목차

Ⅰ. 서론
Ⅱ. AI·디지털경제의 확산과 소상공인 혁신에 관한 법적 쟁점
Ⅲ. 항저우의 AI·디지털경제 법제 혁신 생태계
Ⅳ. 항저우 AI·디지털경제 관련 조례의 주요 내용 및 특징
Ⅴ. 항저우 AI·디지털경제 법제의 시사점과 소상공인 법제 개선방안
Ⅵ. 결론
참고문헌
국문초록
Abstract

키워드

디지털경제 인공지능 항저우 소상공인 법률 Digital economy Artificial intelligence (AI) Hangzhou Small business owners Law 数字经济、人工智能、杭州、小工商业者、法律

저자

• 장은정 [ Jang Eunjeong | 소상공인시장진흥공단 정책연구소 연구위원, 법학박사 ]

참고문헌

발행기관

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