Earticle

초록

영어

The Korea Medical Dispute Mediation Arbitration Board is an ADR organization for medical disputes, and the purpose of the “Act on Medical Accident Damage Relief and Medical Dispute Mediation, etc.” is to quickly and fairly remedy damage and create a stable medical environment through appraisal and mediation of medical accidents. Meanwhile, the government has held discussions with the Medical Reform (Innovation) Committee since 2024 to promote major innovation in the medical system, and announced that it will introduce a procedure for explaining medical accidents, establish a system for party assistants (patient representatives), and improve the reliability of appraisal and adjustment as a way to resolve disputes before litigation to establish a safety net for medical accidents. Among them, the system that has entered into full force is the party assistant system, and in order to effectively recover damage from patients who lack expertise in disputes, an assistant, an expert in medical disputes, provides advice and advice to patients. The party assistant system has been operated in the form of a pilot project since 2025, and bills that set the basis for the system were proposed in January 2026 and passed the National Assembly Legislative Judicial Committee as of March. The long-term accumulation of the party assistant system has not been made for specific effectiveness evaluation since its implementation one year has passed, but it is of great significance that the medical intermediary has not stayed in the roles of the appraisal and mediation departments, which have supplemented the gap in the party’s expertise over the past 13 years, and has separated specialized assistants for patients. This paper attempted to help establish a fairer and more rational system by examining policy and legal issues of the assistant system and suggesting considerations for future legal reform and practical operation. The expert assistant system has been examined in various litigation, mediation systems, and administrative procedures, and the conclusion is as follows. First, some systems with procedures for assisting the parties of experts in the field are identified, and the party assistant system under the Medical Dispute Mediation Act is understood to be an intermediate area between the statement assistant and the agent in the litigation procedure. Considering the contents of the similar system and the characteristics of medical disputes, it is necessary to appropriately derive the scope of the assistant's work and reflect it in the preparation of subordinate laws in the future. Second, the Medical Dispute Mediation Act currently only provides assistance to patients in automatic initiation cases, but since it is necessary to provide assistance to health care workers who are other parties to the dispute, it is necessary to specify future assistance requirements for health care workers in connection with the law amendment, including these details

한국어

의료중재원은 의료분쟁에 관한 ADR 기구로서, 의료사고에 관한 감정과 조정을 통해 신속하고 공정한 피해구제와 안정적인 의료환경을 조성하는 것을 의료분쟁조정법의 목적으로 하고 있다. 한편, 정부는 대대적인 의료제도의 혁신을 도모하고자 2024년부터 의료개혁(혁신)위원회 논의를 진행한바, 의료사고 안전망 구축을 위한 소송 前 분쟁해결 방안으로서 의료사고 설명 절차의 도입, 당사자 조력인(환자 대변인) 제도 신설, 감정․조정 신뢰도 제고방안 등을 추진하겠다고 발표하였다. 이 중 본격적인 시행에 접어든 제도는 당사자 조력인 제도로서, 분쟁에 대한 전문 지식이 부족한 환자 측의 실효적 피해 회복을 위하여 의료분쟁의 전문가인 조력인이 환자에게 조언과 자문을 제공한다. 당사자 조력인 제도는 2025년부터 시범사업 형태로 운영되었으며, 해당 제도의 근거를 규정한 법안들이 2026년 1월 대표발의되어 3월 현재 국회 법제사법위원회를 통과하였다. 당사자 조력인 제도는 시행 1년이 경과하여 구체적인 효과성 평가를 위한 장기적 축적은 이루어지지 않았으나, 의료중재원이 지난 13년간 당사자의 전문지식 공백을 보충해 온 감정부와 조정부의 역할에 머무르지 않고 환자를 위한 전문성 있는 조력인을 별도로 두었다는 점에 큰 의의가 있다. 본고는 조력인 제도의 정책적․법률적 쟁점을 점검하고 향후 법령 정비와 실무 운영상 고려사항을 제언하여 보다 공정하고 합리적인 제도의 구축에 일조하고자 하였다. 각종 소송 및 조정제도, 행정절차 등에서 전문가 조력 제도에 관하여 살펴본 바, 결론은 다음과 같다. 첫째, 해당 분야 전문가의 당사자 조력 절차를 두고 있는 일부 제도가 확인되며, 의료분쟁조정법에 따른 당사자 조력 제도는 소송절차상 진술보조인과 대리인의 중간 영역에 해당하는 것으로 파악되는 측면이 있다. 이에 따라 유사제도의 내용과 의료분쟁의 특성을 고려하여 조력인의 업무 범위를 적절히 도출하여 향후 하위법령 마련 등에 반영할 필요가 있다. 둘째, 현재는 의료분쟁조정법상 자동개시사건의 환자 측에 한정하여 당사자 조력인의 도움을 제공하고 있으나, 다른 한편으로는 분쟁의 다른 당사자인 보건의료인에게도 조력을 제공할 필요도 있으므로, 법 개정안과 연계하여 향후 하위법령 수립 시 원칙과 현실에 기반한 세밀한 검토가 요구된다.

목차

Ⅰ. 들어가며
1. 의료분쟁 조정 제도 개관
2. 당사자 조력인 제도 신설 논의
Ⅱ. 당사자 조력인(환자 대변인) 제도
1. 도입 배경
2. 주요 내용
3. 입법 추진현황
Ⅲ. 쟁점별 검토
1. 전문가 조력에 관한 참고 제도
2. 조력인 지위 및 권한의 특수성 정리
3. 환자 외 보건의료인에 대한 조력에 관하여
Ⅳ. 마치며
〔 참고문헌 〕
[국문초록]
=ABSTRACT=

키워드

의료감정 조정 환자 대변인 당사자 조력인 진술보조인 법률대리인 Medical appraisal Mediation Patient’s spokesperson Assistant to a dispute(party assistant) Statement assistant Legal representative

저자

• 김성은 [ Sungeun Kim | 한국의료분쟁조정중재원 선임심사관, 법학박사. ] 제1저자
• 황일보 [ Ilbo Hwang | 한국의료분쟁조정중재원 심사조사3부장, 보건학박사수료. ] 공동저자
• 백경희 [ Kyounghee Baek | 인하대학교 법학전문대학원 교수, 법학박사 ․ 변호사. ] 교신저자

참고문헌

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