샌프란시스코 강화조약 교섭에서의 한국 외교 ― 외교위원회의 대응을 중심으로
Korean Diplomacy in the Negotiations for the Treaty of Peace with Japan : A Study of the Foreign Affairs Committee’s Response
This article reexamines the Korean government’s response to the negotiation of the Treaty of Peace with Japan, focusing on the activities of the Foreign Affairs Committee, and analyzes its diplomatic significance. While previous studies have largely adopted a United States- and Japan-centered, outcome-oriented approach that treats Korea’s role as secondary, this study reconstructs the treaty-making process as a process of diplomatic negotiation based on diplomatic documents and contemporary accounts. In particular, it examines the activities of the Foreign Affairs Committee, which was organized in response to Hong Jin-Ki’s initiative, and analyzes its review of the draft treaty, formulation of demands addressed to the US, and the subsequent negotiation process. The findings show that, despite structural constraints, Korea achieved partial success, notably by securing the insertion of Article 4(b) concerning vested Japanese property. However, Korea failed to achieve key objectives such as participation as a signatory and the continuation of the MacArthur Line. These outcomes demonstrate that Korea’s diplomatic choices were constrained by the United States’ strategy of prioritizing Japan in the early Cold War, as well as by the positions of major Allied powers, including the United Kingdom. Ultimately, this article argues that, in the formation of the Treaty of Peace with Japan, Korea was not merely a peripheral actor but an active diplomatic actor that sought, through the Foreign Affairs Committee, to reflect its national interests in the treaty negotiation process despite structural constraints.
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본 논문은 1951년 샌프란시스코 강화조약 형성 과정에서 한국 정부의 대응을 외교위원회를중심으로 재검토하고, 그 외교적 의미를 분석하는 것을 목적으로 한다. 기존 연구가 미국과 일본중심의 결과론적 접근에 치우쳐 한국의 역할을 부차적으로 다루어 온 데 반해, 이 연구는 외교문서와 당사자 회고를 토대로 조약 형성 과정을 하나의 외교협상 과정으로 재구성했다. 특히 홍진기의 문제 제기를 계기로 조직된 외교위원회의 활동을 중심으로 강화조약 초안 검토, 대미 요구안 작성, 협상 과정을 분석했다. 그 결과 한국은 구조적 제약 속에서도 귀속재산 문제에서 제4조(b)항 삽입을 이끌어내는 등 일정한 성과를 거두었으나, 서명국 참여와 맥아더 라인 존속 문제에서는 요구를 관철하지 못했음을 확인했다. 이는 냉전 초기 미국의 일본 중심 전략과 영국 등 주요 연합국의 입장이 한국의 외교적 선택을 제약했음을 보여준다. 결국 본 논문은 강화조약 형성과정에서 한국이 단순한 주변 행위자가 아니라, 제한된 구조 속에서도 외교위원회를 통해 자국의이해를 조약 교섭 과정에 반영하려 한 능동적 행위자였음을 밝힌다.
1. 서론 2. 외교위원회의 설치와 홍진기의 역할 3. 강화조약 초안 교섭 (1): 재한 일본 재산 관련 조항 삽입 4. 강화조약 초안 교섭 (2): 서명국 참가 시도와 좌절 5. 강화조약 초안 교섭 (3): 맥아더 라인 존속 요구의 좌절과 평화선 선언 6. 결론 reference abstract abstract abstract
키워드
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