해양축제의 분류체계 구축 및 정책 개선방안에 관한 시론(試論)
A Preliminary Study on the Establishment of a Classification System for Marine Festivals and Policy Improvement Measures
This study aims to establish an independent classification system for Korean marine festivals and derive policy improvement measures by diagnosing the current status through empirical data from coastal local governments between 2023 and 2025. Despite Korea's rich tradition of marine festivals ranging from traditional fishery rituals such as pungeo-je to contemporary marine leisure festivals, existing classification systems rely on land-centered general criteria and fail to adequately reflect the spatial and resource-based uniqueness of marine festivals. Drawing on Turner's (1969) liminality, Getz's (2005, 2012) event studies, and Pine and Gilmore's (1999) experience economy theory, the study designs a four-dimensional classification framework comprising spatial, resource-based, functional, and operational dimensions. Based on the resource dimension, marine festivals are categorized into four types: marine cultural, ecological, industrial, and tourism festivals. A quantitative analysis of three-year disclosure data from ten coastal metropolitan local governments was complemented by qualitative reviews of five representative cases. Marine festivals account for 14.7-17.3% of all coastal festivals, yet their per-festival average budget remains at only 72-83% of that of general festivals, with the budget share declining from 14.9% in 2024 to 11.7% in 2025. In 2025, 65 (52.4%) of the 124 marine festivals were local specialty product festivals, confirming intensifying seafood-centered concentration. Despite ranking fourth in participation among 14 marine tourism activities, marine festivals ranked only twelfth in satisfaction, revealing an urgent need for qualitative transition. Regionally, the growth of Chungcheongnam-do and Jeollanam-do contrasted with the contraction of Gyeongsangnam-do, Incheon, and Gangwon-do, confirming widening polarization. Policy diagnosis identified five structural limitations: the absence of a marine-specific evaluation system, fragmented inter-ministerial administration, insufficient sustainability standards, imbalanced benefits under government-led operation, and budget instability. Accordingly, this study proposes five policy improvement measures. First, the establishment of a dedicated "Marine Cultural Tourism Festival" category with balanced evaluation indicators based on the four realms of the experience economy. Second, the elevation of legal status to a Basic Act for Marine Tourism Promotion with a standing inter-ministerial cooperation platform. Third, the introduction of an ISO 20121-based sustainability certification system. Fourth, the development of a community-led operational structure centered on fishing village cooperatives. Fifth, the institutionalization of a marine festival development council. This study holds academic significance in that it pioneers an independent classification system for marine festivals, quantitatively identifies their structural problems through three-year metropolitan-level empirical data, and integrates ritual theory, event studies, and experience economy theory into the context of marine festivals.
한국어
본 연구는 한국 해양축제의 독립적 분류체계를 구축하고, 2023~2025년 연안지자체 실증 데이터를 통해 현황을 진단하여 정책적 개선 방안을 도출하는 데 목적이 있다. 삼면이 바다로 둘러싸인 한국은 풍어제 등 전통 어업의례부터 현대적 해양레저축제에 이르기까지 다양한 해양축제를 발전시켜 왔으나, 기존 분류체계는 육상 중심의 보편적 기준에 의존하여 해양축제의 공간적・자원적 고유성을 충분히 반영하지 못하고 있다. Turner(1969)의 리미널리티, Getz(2005, 2012)의 이벤트 학문, Pine & Gilmore(1999)의 체험경제 이론을 토대로 공간적, 자원적, 기능적, 운영적 4차원 분류 프레임워크를 설계하고, 자원적 차원을 기준으로 해양축제를 해양문화・생태・산업・관광축제의 4유형으로 체계화하였다. 10개 연안 광역지자체의 3개년 공시자료를 정량 분석하고 5개 대표 사례를 병행 검토하였다. 해양축제는 연안지역 전체 축제의 14.7~17.3%를 점유하나 건당 평균 예산은 일반축제의 72~83% 수준에 머물렀고, 예산 비중도 2024년 14.9%에서 2025년 11.7%로 축소되어 재정적 열위가 확인되었다. 2025년 124개 중 지역특산물 축제가 65개(52.4%)로 과반을 차지해 수산물 중심의 편중이 심화되었으며, 해양관광 활동 14개 항목 중 참여율 4위에 비해 만족도가 12위에 그쳐 질적 전환이 시급한 것으로 나타났다. 지역별로도 충남・전남의 성장과 경남・인천・강원의 축소가 대비되어 양극화가 확인되었다. 정책 진단에서는 해양 특화 평가 체계의 부재, 부처 간 칸막이 행정, 지속가능성 기준의 미비, 관 주도 운영의 수혜 불균형, 예산 불안정성 등 5대 구조적 한계가 도출되었다. 이에 본 연구는 다섯 가지 정책 개선 방안을 제시한다. 첫째, 해양문화관광축제 범주 신설과 체험경제 4영역 균형 평가지표 도입. 둘째, 해양관광진흥기본법으로의 법적 지위 격상과 범부처 협력 플랫폼 상설화. 셋째, ISO 20121 기반 지속가능성 인증제도 도입. 넷째, 어촌계・수협 중심의 주민 주도형 운영 체계 구축. 다섯째, 해양축제 발전협의체 상설화. 본 연구는 해양축제의 독립적 분류체계를 최초로 제안하고 광역지자체 3개년 실증 데이터를 통해 구조적 문제를 정량적으로 규명하였으며, 의례이론・이벤트 학문・체험경제 이론을 해양축제 맥락에 통합 접목하였다는 점에서 학술적 의의가 있다.
목차
<국문요약> Ⅰ. 서론 Ⅱ. 이론적 고찰 및 선행연구 Ⅲ. 해양축제 분류체계와 현황 분석 Ⅳ. 정책 현황 및 개선 방안 Ⅴ. 결론 및 제언 <참고문헌>
키워드
해양축제해양관광해양문화관광자원정체성지속가능성Marine festivalMarine tourismMarine cultural tourism resourcesIdentitySustainability
저자
강명수 [ Kang Myoungsoo | 국립한국해양대학교 해양물류융복합협동과정 박사과정생 ]
제1저자
인문사회과학연구소는 인문과학, 사회과학, 예술 분야의 연구를 진작시키고 활성화시키기 위해 1999년에 설립되었다. 설립 이후 연구진의 원활한 연구 활동 지원 및 연구 활성화를 위해 다양한 서비스를 제공하고 있다. 기능별로 총무부, 교육부, 편집부, 연구부, 사업개발부로 업무영역을 나누어서 학술지 및 학술 도서의 출판, 기획도서 발간, 심포지엄 개최, 초청강연, 공개강연, 특강, 콜로키움 등 다양한 사업을 펼치고 있다.
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인문사회과학연구 [Institute for Humanities and Social Sciences]