해양안보를 위한 몇 가지 문제점의 비판적 검토 : 해양경찰 관련 법령을 중심으로
A Critical Review of Several Issues Concerning Maritime Security : Focusing on Laws Related to the Korea Coast Guard
In case The Korea Coast Guard defines the investigation of maritime-related crimes as one of its duties pursuant to Article 14 (Duties), Paragraph 2 of the Coast Guard Act in order to safeguard maritime security. The General Police define the investigation of crimes pursuant to Article 3 (Duties of Police), Subparagraph 2 of the ACT ON THE ORGANIZATION AND OPERATION OF NATIONAL POLICE AND AUTONOMOUS POLICE and Article 2 (Scope of Duties), Subparagraph 2 of the ACT ON THE PERFORMANCE OF DUTIES BY POLICE OFFICERS. Furthermore, Seafarers’ labor inspectors perform the duties of judicial police officers pursuant to Article 127 (Judicial Police Authority), Paragraph 1 of the SEAFARERS ACT. In addition, captains and crew members perform the duties of judicial police officers pursuant to Article 7, Paragraph 1 of the ACT ON THE PERSONS PERFORMING THE DUTIES OF JUDICIAL POLICE OFFICERS AND THE SCOPE OF THEIR DUTIES. The problem is that since the Coast Guard, General police, Seafarers’ labor inspectors, captains, and crew members are all capable of exercising judicial police authority, investigative powers or jurisdictions concurrent in specific cases. This inevitably leads to a vacuum in maritime security and hinders the realization of citizens’ human rights. Consistencies exist regarding ① the scope and limitations of investigations into maritime-related crimes, ② the conflict of investigative powers between the Coast Guard and special judicial police, and ③ the validity of captains performing the duties of judicial police officers. Solutions to this problem can largely be sought through ① methods based on the interpretation of legal provisions, ② methods based on consultation between agencies, and ③ methods based on legislation.
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해양경찰은 해양안보의 수호를 위해 「해양경찰법」 제14조(직무) 제2항에 따라 그 직무로 해양관련 범죄수사를 규정하고 있다. 육상경찰은 「경찰법」 제3조(경찰의 임무) 제2호 및 「경찰관 직무집행법」 제2조(직무의 범위) 제2호에 따라 범죄의 수사를 규정하고 있다. 그리고 선원근로감독관은 「선원법」 제127조(사법경찰권) 제1항에 따라 사법경찰관의 직무를 수행한다. 또한 선장과 해원은 「사법경찰직무법」 제7조 제1항에 따라 사법경찰관리의 직무를 수행한다. 문제는 해양경찰 및 육상경찰 그리고 선원근로감독관, 선장과 해원 등이 사법경찰 권의 행사가 가능함으로 인해서 특정 사건에 있어서 이들 간의 수사권 내지는 수사관할권이 경합하는 경우가 발생한다. 이는 곧 해양안보의 공백으로 이어지고 국민의 기본권 실현을 저해하게 되는 것이다. 여기에는 ① 해양관련 범죄수사의 범위와 한계, ② 해양경찰과 특별사법경찰의 수사권 경합, ③ 선장의 사법경찰관 직무 수행의 타당성 등의 문제가 상존한다. 이 문제를 해결하는 방안은 크게 ① 법 규정의 해석을 통한 처리 방법, ② 기관 간 협의를 통한 처리 방법, ③ 입법을 통한 처리 방법을 모색할 수 있다.
목차
<국문초록> Ⅰ. 서론 Ⅱ. 해양경찰청 연혁 및 조직, 임무 Ⅲ. 선원근로감독관제도 Ⅳ. 해양안보를 위한 몇 가지 문제점과 검토 Ⅴ. 결론 《참고문헌》 ABSTRACT