Earticle

초록

영어

This study aims to analyze the evolving patterns of maritime hybrid threats and propose effective national response mechanisms and policy improvement measures. Contemporary maritime threats have expanded beyond traditional international crimes to encompass increasingly complex and interconnected forms of threats, including maritime terrorism, cyberattacks, unmanned system attacks, and attacks against subsea infrastructure. To address this issue, this study categorizes maritime hybrid threats into maritime international crimes, maritime terrorism, and maritime cyber threats, and examines their occurrence patterns, risk levels, and limitations within the current domestic response framework. The study employs three principal research methods. First, statistical data from the Korea Coast Guard and related agencies were utilized to conduct a time-series analysis of maritime international crime trends and fluctuations over the past five years. Second, a risk assessment was conducted based on the U.S. Coast Guard’s Maritime Security Risk Analysis Model (MSRAM), using expert survey responses from 32 specialists to evaluate threat probability, vulnerability, and consequences. Third, domestic legal and institutional response systems relating to maritime international crimes, maritime terrorism, and maritime cyber threats were comparatively analyzed. The findings indicate that illegal migration and smuggling exhibit high probabilities of occurrence, while emerging threats such as cyberattacks, drone attacks, and attacks on subsea infrastructure demonstrate high vulnerability and potentially severe consequences. In particular, the current domestic response system was found to suffer from fragmented authority and dispersed institutional responsibilities, creating potential gaps and inefficiencies during jurisdictional transitions and overlapping mandates. Although existing response systems for maritime terrorism and cyber threats contain certain integrated elements, they remain inadequate in addressing emerging maritime hybrid threats such as grey-zone threats, attacks on subsea infrastructure, and threats involving unmanned systems. Accordingly, this study proposes the establishment of an integrated interagency governance framework, the formulation of a national strategy for maritime hybrid threats, and the introduction of a risk assessment system as key policy recommendations. In particular, it emphasizes the necessity of creating an integrated coordinating body, such as a National Maritime Threat Response Committee, clarifying institutional roles and responsibilities according to threat types, and developing a risk-based resource allocation system. This study contributes to identifying policy priorities for maritime hybrid threat responses and provides foundational insights for the future development of national maritime security governance.

한국어

본 연구는 최근 해양환경에서 복합적·고도화되는 위협 양상을 분석하고, 이에 대한 실효적 국가 대응체계 및 정책 개선방안을 제시하는 것을 목적으로 한다. 오늘날 해양위협은 전통적 국제범죄를 넘어 해양테러, 사이버공격, 무인체계 활용 공격, 해저시설 공격 등 다양한 형태가 상호 결합된 복합위협으로 진화하고 있다. 이에 본 연구는 해양 복합위협을 해양 국제범죄, 해양테러, 해양 사이버위협으로 유형화하여 발생 현황과 위험성을 분석하고, 현행 국내 대응체계의 한계와 개선방향을 검토하였다. 연구방법으로는 첫째, 해양경찰청 등 관계기관의 통계자료를 활용하여 최근 5년간 해양 국제범죄의 발생 경향과 변동성을 시계열적으로 분석하였다. 둘째, 미국 해안경비대의 MSRAM(Maritime Security Risk Analysis Model)을 활용하여 32명의 전문가 설문조사를 기반으로 발생가능성, 취약성, 영향력을 평가요소로 하는 위험성 분석을 수행하였다. 셋째, 해양 국제범죄, 해양테러, 해양 사이버위협에 관한 국내 법제 및 대응체계를 비교·분석하였다. 분석 결과, 밀입(출)국 및 밀수(출)입 범죄는 발생가능성이 높고, 사이버공격·드론공격·해저시설 공격과 같은 신흥 위협은 높은 취약성과 중대한 영향력을 갖는 것으로 확인되었다. 특히 현행 국내 대응체계는 기관별 권한과 책임이 분산되어 있으며, 관할 전환 및 권한 중첩으로 인해 대응 공백과 비효율성이 발생할 가능성이 있는 것으로 분석되었다. 또한 해양테러와 해양 사이버위협 대응체계는 일부 통합적 요소를 보유하고 있으나, 회색지대 위협, 해저인프라 공격, 무인체계 활용 위협 등 신흥 해양 복합위협 대응에는 제도적 한계가 존재하는 것으로 나타났다. 이에 본 연구는 정책적 개선방안으로 범부처 기반의 통합 거버넌스 구축, 해양 복합위협 대응을 위한 국가전략 수립, 위험성 평가제도의 도입을 제안하였다. 특히 국 가해양위협대책위원회와 같은 통합 조정기구의 설치, 위협 유형별 역할·책임의 명확화, 위험 기반 자원 배분체계 구축이 필요함을 강조하였다. 본 연구는 해양 복합위협 대응의 정책적 우선순위를 제시하고, 향후 국가 해양안보체계 발전을 위한 기초자료를 제공한다.

목차

<국문초록>
Ⅰ. 서론
Ⅱ. 해양 복합위협 발생 현황 및 위험성 분석
Ⅲ. 해양 복합위협 국내 대응체계 분석
Ⅳ. 해양 복합위협의 실효적 대응을 위한 정책적 개선방안
Ⅴ. 결론
《참고문헌》
ABSTRACT

키워드

저자

• 민영훈 [ Min, Young-Hun | 한국해양수산개발원 전문연구원 ] 제1저자
• 임병호 [ Lim, Byeong-Ho | 한국해양수산개발원 부연구위원 ] 교신저자
• 박동현 [ Park, Dong-Hyun | 한국해양수산개발원 연구원 ] 공동저자

참고문헌

발행기관

간행물

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• 간행물명

  한국해양경찰학회보 [Korean Association of Maritime Police Science]

• 간기

  계간

• pISSN

  2234-6252

• 수록기간

  2011~2026

• 등재여부

  KCI 등재

• 십진분류

  KDC 350 DDC 351