Earticle

초록

영어

This study examines the legal and policy implications of the Houthi attacks on commercial shipping in the Red Sea, the Bab el-Mandeb Strait, and the Gulf of Aden since 2023 for the existing international ship security regime and Korea’s maritime security system. Unlike traditional piracy or ship hijacking, the Red Sea crisis is characterized by remote, uncrewed, and electronically enabled composite threats involving anti-ship missiles, uncrewed aerial vehicles, uncrewed surface vehicles, explosive-laden boats, and electronic interference. In particular, it differs structurally from the conventional access- and boarding-based model of ship security in that the core stages of target identification, approach, and strike are conducted not on board or within the vessel’s immediate vicinity, but through external information systems and remote weapon systems. Methodologically, this study combines qualitative case analysis based on publicly available materials with normative analysis. It reviews major attack cases and patterns of damage in the Red Sea crisis, conceptualizes them as an “off-board attack structure,” and analyzes how the ISPS Code and the SUA Convention regime― comprising the 1988 SUA Convention and the 2005 Protocol―may be applied to such remote, uncrewed, and electronic complex threats. The analysis finds that the ISPS Code performs certain preventive and procedural functions, including prior risk assessment, elevation of security levels, enhanced watchkeeping, and activation of reporting systems. However, it has limitations in controlling the core stages of missile, uncrewed-system, and electronic attacks originating outside the vessel. The SUA Convention regime provides a legal basis for criminalizing unlawful acts that endanger the safety of maritime navigation and for facilitating international cooperation. Nevertheless, its effectiveness is limited in terms of evidence collection, jurisdictional coordination, and criminal justice enforcement against new types of threats, including land-based remote attacks, grey-zone activities by non-state armed actors, electronic interference, and potential cyber-enabled threats. Based on these findings, the study argues that Korea’s maritime security system should shift toward a multi-layered response architecture integrating information, technology, and law-enforcement functions. Specifically, Korea needs to enhance an integrated Maritime Domain Awareness (MDA) system based on maritime security and law-enforcement information, strengthen information sharing among public, private, military, and international actors, and establish an integrated response system linking port areas, coastal waters, and overseas high-risk waters for uncrewed and electronic complex threats.

한국어

이 연구는 2023년 이후 홍해와 바브엘만데브 해협, 아덴만 일대에서 발생한 후티반군의 상선 공격이 기존 국제 선박보안체계와 한국 해상보안체계에 제기하는 법적·정책적 시사점을 분석하고, 다층적 대응을 위한 개선 방향을 모색하는 데 목적이 있다. 홍해 사태는 기존의 해적행위나 선박납치와 달리 대함미사일, 무인항공기, 무인수상정, 자폭형 보트, 전자적 교란수단 등이 결합된 원거리·무인·전자 복합위협의 성격을 보인다. 특히 표적 식별, 접근, 타격의 핵심 단계가 선박 내부나 선박 주변의 근접공간이 아니라 선박 외부의 정보체계와 원격무기체계를 통해 수행된다는 점에서 기존의 접근·승선형 선박보안 모델과 구조적 차이를 갖는다. 본 연구는 공개자료에 기초한 질적 사례분석과 규범분석을 병행하였다. 구체적으로 홍해 사태의 주요 공격 사례와 피해 양상을 검토하고, 이를 ‘선박 외부(off-board) 공격구조’라는 분석 개념으로 유형화한 뒤, 국제 선박보안의 핵심 규범인 ISPS Code와 SUA 협약 체제(1988 협약과 2005 의정서)가 이러한 원거리·무인·전자 복합위협에 어떻게 대응할 수 있는지를 분석하였다. 분석 결과, ISPS Code는 사전 위험평가, 보안등급 상향, 경계 강화 및 보고체계 가동 등 예방적·절차적 조치로서의 기능은 수행하였으나, 선박 외부에서 가해지는 미사일·무인체계·전자적 공격의 핵심 단계를 통제하기에는 한계가 있었다. 또한 SUA 협약 체제는 항해의 안전을 해치는 불법행위의 범죄화와 국제협력의 근거를 제공하 지만, 육상 기반 원격공격, 비국가 무장행위자의 회색지대적 행위, 사이버·전자적 교란 등 새로운 위협에 대한 증거확보, 관할권 조정 및 사법적 집행 측면에서는 실효 성의 한계를 보였다. 이러한 분석을 바탕으로 본 연구는 한국 해상보안체계가 정보·기술·법집행이 결합 된 다층적 대응체계로 전환되어야 함을 제언한다. 이를 위해 해양경비정보 기반의 통합 해양영역인식(MDA)과 민·관·군·국제 정보공유체계 고도화, 그리고 항만-연안- 원해 연계 무인·전자 복합위협 대응체계 구축이 요구된다.

목차

<국문초록>
Ⅰ. 서론
Ⅱ. 홍해 사태와 원거리·무인·전자 복합위협의 구조적 특성
Ⅲ. ISPS Code의 적용 구조와 한계
Ⅳ. SUA 협약 체제의 적용 구조와 한계
Ⅴ. 한국 해상보안체계 개선 방향
Ⅵ. 결론
《참고문헌》
ABSTRACT

키워드

저자

• 고유미 [ Ko, You-Me | 고려대학교 대학원 법학과 박사수료 ]

참고문헌

발행기관

간행물

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• 간행물명

  한국해양경찰학회보 [Korean Association of Maritime Police Science]

• 간기

  계간

• pISSN

  2234-6252

• 수록기간

  2011~2026

• 등재여부

  KCI 등재

• 십진분류

  KDC 350 DDC 351