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초록

영어

This article examines why China’s 2025 Private Economy Promotion Law has been translated into different provincial regulations and policy instruments. To address this question, the article selects Fujian and Heilongjiang as contrasting cases: Fujian represents a coastal province with a strong legacy of private-sector-led development, whereas Heilongjiang represents a northeastern old industrial base with a stronger legacy of state-led industrial organization. Using five comparative dimensions—legislative pathway, policy orientation, administrative instruments, rights-protection mechanisms, and regional development narratives—the article analyzes how structural conditions and prior administrative trajectories shape local implementation. The findings show that Fujian has institutionalized a development-oriented model centered on growth support, service delivery, and innovation-tolerant governance, while Heilongjiang has institutionalized a management-oriented model centered on monitoring, procedural protection, and supervisory control. These differences suggest that the Private Economy Promotion Law should be understood not as a uniformly imposed implementation rule, but as a common legal framework that provincial governments selectively reconstruct in light of their own structural conditions and administrative legacies. The article argues that China’s governance of the private economy is better understood as a differentiated rule-of-law arrangement in which national principles and localized institutional redesign coexist.

한국어

본 연구는 2025년 시행된 중국 ｢민영경제촉진법｣이 왜 지역마다 상이한 성급 조례와 정책도구 조합으로 구현되는지를 분석한다. 이를 위해 민영경제 중심의 연해 개방 지역인 푸젠성과, 국유기업 및 중화학 공업의 유산이 강한 동북 노공업기지인 헤이룽장성을 대비 사례로 설정한다. 본 연구는 두 지역의 구조적 환경 변수와 선행 행정경로가 중앙의 공통 원칙을 어떻게 다르게 재구성하는지를 입법 경로, 정책 지향, 행정도구, 권익보호 방식, 지역 발전서사라는 다섯 개 비교축을 통해 검토한다. 분석 결과, 푸젠성은 “진강경험(晋江经验)”과 민영경제 강성 전략을 바탕으로 성장지원형·서비스형·혁신관용형 제도설계를 전면화한 반면, 헤이룽장성은 기존 조례 시행에 대한 집법검사와 개정 경로를 바탕으로 모니터링형·절차보장형·감독형 제도 설계를 강화하였다. 이는 ｢민영경제촉진법｣이 획일적 집행 규범이라기보다, 지방이 각자의 구조적 조건과 행정 유산에 따라 선택적으로 재구성하는 공통 프레임으로 작동하고 있음을 보여준다. 본 연구는 이를 통해 중국의 민영경제 거버넌스를 중앙의 단일한 의지가 지방에 일률적으로 관철되는 구조가 아니라, 공통 원칙과 지방의 선택적 재배열이 결합된 분화된 법치 통치의 구조로 이해할 필요가 있음을 제시한다.

목차

Ⅰ. 서론
Ⅱ. 선행연구와 분석기준
Ⅲ. ｢민영경제촉진법｣의 형성과 공통 프레임
Ⅳ. 푸젠성의 중앙법 지방화
Ⅴ. 헤이룽장성의 중앙법 지방화
Ⅵ. 비교분석 및 결론
참고문헌
국문초록
Abstract

키워드

저자

• 안광덕 [ Ahn, KwangDeok | 성균중국연구원 선임연구원 ]

참고문헌

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• 간행물명

  중국지역연구 [Journal of China Area Studies]

• 간기

  계간

• pISSN

  2383-8515

• 수록기간

  2014~2026

• 등재여부

  KCI 등재

• 십진분류

  KDC 912 DDC 951