The purpose of this study is to identify the structural causes of blind spots in supporting students in emotional and behavioral crises and to explore effective policy alternatives. A mixed-methods research design was employed, incorporating a survey of 2,485 teachers in Seoul (elementary, middle, and high schools) and in-depth case studies of two elementary schools facing severe crisis situations. The key findings are as follows. First, the perceived increase in at-risk students was more pronounced at lower school levels. In particular, parental non-cooperation (90.8%) in elementary schools acted as a powerful ‘veto power,’ hindering the activation of support systems and leading to the loss of the ‘golden time’ for early intervention. Second, case analysis revealed that parents' normalcy bias and fear of stigma were key mechanisms delaying diagnosis. Furthermore, a lack of school infrastructure resulted in the ‘individualization of responsibility,’ where crisis response relied heavily on the personal dedication and private networks of individual teachers. Third, fixed stigma within the closed social networks of small schools caused ‘environmental fixation,’ leading to irreversible social exclusion for at-risk students. Based on these findings, this study proposes a paradigm shift from a ‘diagnosis-centered’ to a ‘function and professional observation-centered’ support system. Specific policy recommendations include: 1) establishing legal grounds for immediate intervention based on professional observation prior to medical diagnosis and strengthening immunity for teachers; 2) restructuring ‘healing-centered alternative classrooms’ within public schools and establishing ‘Seoul-type public alternative educational institutions’ for environmental reset of high-risk students; and 3) creating a ‘one-stop case management system’ led by local offices of education and institutionalizing an administrative ‘fast-track’ to reduce teacher workload.
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본 연구는 정서·행동 위기학생 지원 과정에서 발생하는 사각지대의 구조적 원인을 규명하고, 실효성 있는 정책 대안을 모색하는 데 목적이 있다. 이를 위해 서울 소재 초·중·고등학교 교원 대상 설문조사(N=2,485)와 초등학교 2곳에 대한 심층 사례 분석을 병행한 혼합 연구 방법을 적용하였다. 주요 연구 결과는 다음과 같다. 첫째, 설문조사 결과 학교급이 낮을수록 위기 학생 발생의 체감 증가 폭이 컸으며, 특히 초등학교 단계에서는 보호자의 비협조(90.8%)가 지원 체계를 가동을 결정하는 강력한 ‘거부권’으로 작동하여 조기 개입의 골든타임을 상실케 하는 주된 원인이 되고 있었다. 둘째, 사례 분석 결과, 학부모의 상황을 대수롭지 않게 보려는 경향과 낙인에 대한 공포가 진단을 지연시키는 핵심 기제였으며, 교내 인프라의 결핍은 위기 대응 책임을 교사 개인의 헌신과 사적 관계망에 의존하게 만드는 ‘책임의 개인화’ 현상을 초래하였다. 셋째, 소규모 학교의 폐쇄적 관계망 내에서 고착화된 낙인은 학생에게 비가역적인 소외를 안겨주는 ‘환경적 고착화’ 문제를 야기하고 있었다. 이러한 결과를 바탕으로 본 연구는 위기 지원의 패러다임을 ‘의학적 진단’ 중심에서 ‘전문적 관찰과 기능’ 중심으로 전환할 것을 제안하며, 구체적인 정책 대안으로 다음을 제시하였다. ① 진단 이전 단계에서도 교사의 전문적 관찰에 근거하여 즉각 개입할 수 있는 법적 근거 마련 및 면책권 강화, ② 공교육 내 ‘치유 중심 대안교실’ 재구조화 및 고위험군 학생의 환경 리셋을 위한 ‘서울형 공립 대안교육기관’ 설립, ③ 교육지원청 중심의 ‘원스톱 사례 관리 시스템’ 구축 및 행정적 패스트트랙 제도화
목차
요약 I. 서론 1. 연구의 필요성 및 목적 2. 연구 문제 II. 이론적 배경 1. 지원 사각지대 정서ㆍ행동 위기학생의 개념 및 유형 2. 학교급별 위기 양상의 차이와 발달적 특성 3. 학교 기반 지원의 실행 장벽 III. 연구 방법 1. 설문조사 2. 사례조사 IV. 연구 결과 1. 설문조사 분석: 정서ㆍ행동 위기학생 사각지대의 구조적 장벽 2. 사례조사 분석 IV. 논의 및 결론 참고문헌 ABSTRACT
키워드
정서·행동 위기학생지원 사각지대발생 구조책임의 개인화선제적 개입Students in emotional and behavioral crisisSupport blind spotsDynamic mechanism of occurrenceIndividualization of responsibilityPre-diagnostic intervention