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초록

영어

This article examines the ongoing transition from “Arctic exceptionalism”—the idea of the Arctic as a low-tension zone insulated from wider geopolitics—to a post-exceptionalist setting shaped by the 2014 Crimea crisis and Russia’s full-scale invasion of Ukraine in 2022. It asks how European Arctic governance has been reconfigured under post-exceptionalism and how the European Union’s external actorness is enabled or constrained through that reconfiguration. To address these questions, the article advances an integrated analytical framework combining exceptionalism transition, networked complex security, connective regionalism, and EU actorness, and conducts qualitative content analysis of key policy and strategy documents produced by European Arctic states, EU institutions, the Arctic Council, and sub-regional cooperation bodies. The findings show that the European Arctic is increasingly repositioned as a strategic node where climate, energy, maritime affairs, digital infrastructure, and Indigenous rights intersect, while military dynamics, hybrid threats, sanctions, and climate diplomacy overlap. Since 2022, governance has deepened through the coupling of sanctions, green transition, resilience, rights-based agendas, and deterrence, accompanied by de-Russification and re-Europeanisation in frameworks such as the BEAC, Northern Dimension, and CBSS. The EU emerges as a network actor linking norms, markets, data, and finance—shaping agendas through regulatory power, connectivity design, research and data brokerage, and crisis-coordination functions. Yet EU actorness remains structurally constrained in hard security and deterrence due to reliance on NATO and member-state capabilities, while internal democratic backsliding, far-right populism, and distributive conflicts over transition costs constitute additional vulnerabilities.

한국어

본 연구는 2014년 크림 사태와 2022년 러시아의 우크라이나 전면 침공을 계기로, 북극이 ‘저긴장 협력 지대’라는 예외주의적 위상을 약화·상실해 가는 전환에 주목한다. 연구 목적은 포스트-예외주의 국면에서 유럽 북극권 거버넌스가 어떻게 재편되는지, 그리고 그 과정에서 EU의 대외행위자성이 어떤 조건과 수단을 통해 강화되거나 제약되는지를 규명하는 데 있다. 이를 위해 본 연구는 예외주의 전환–네트워크 복합안보–연결 지역성–EU 행위자성을 결합한 통합 분석틀을 제시하고, 유럽 북극권 국가·EU·북극이사회 및 역내 협력체의 정책·전략 문서에 대한 질적 내용분석을 수행하였다. 분석 결과, 유럽 북극권은 기후, 에너지, 해양, 디지털 인프라, 원주민 권리가 교차하는 연결 지역성의 결절점이자 군사·하이브리드 위협, 제재, 기후외교가 중첩되는 복합안보의 핵심 노드로 재위치된다. 2022년 이후 거버넌스는 제재–전환–회복력–권리–억지가 결합하며 심화되었고, 바렌츠 유로-북극 이사회, 노던 디멘션, 발트해국가이사회의 재편은 탈러시아화와재유럽화의 경향을 보여준다. EU는 북극정책과 그린딜, 연결성, 안보 전략을 매개로 규범, 시장, 데이터, 재정을 연계하는 네트워크 행위자로 부상하여 규범 설정, 인프라 연결성 설계, 연구·데이터 중개, 위기관리 조정 기능을 수행한다. 다만 군사·억지 측면은 NATO 및 회원국 역량 의존으로 제약되며, 내부 민주주의 후퇴, 극우 포퓰리즘, 전환 비용 갈등 또한 취약 요인으로 확인된다.

목차

〈국문초록〉
Ⅰ. 서론
Ⅱ. 이론적 틀: 포스트-예외주의 북극과 유럽의 안보–통합 재편
Ⅲ. 크림 사태 이후 유럽 북극권 거버넌스의 재편
Ⅳ. 유럽 북극권 거버넌스와 EU 행위자성의 재구성
Ⅴ. 결론
〈참고문헌〉

키워드

저자

• 이종서 [ Lee Jong-Sue | 경희대학교 극지연구센터 선임연구위원 ] 제1저자
• 김연준 [ Kim Yeon Joon | 충북대학교 사회과학대학 경제학과 교수 ] 교신저자

참고문헌

발행기관

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• 간행물명

  한독사회과학논총 [Zeitschrift der Koreanisch-Deutschen Gesellschaft für Sozialwissenschaften]

• 간기

  계간

• pISSN

  1229-537X

• 수록기간

  1991~2026

• 등재여부

  KCI 등재

• 십진분류

  KDC 305 DDC 300