President Lee Jae-myung expressed his willingness to preemptively restore the '9.19 Military Agreement' through a congratulatory speech on August 15, 2025. The purpose of this paper is to analyze the constraints of the restoration of the "9.19 Military Agreement" and seek alternatives for restoration, focusing on the external security environment facing the Lee Jae-myung government. This paper was studied by the literature survey method, and the constraints of the restoration of the '9.19 Military Agreement' were analyzed based on the five factors of the possibility of arms control. The changed external security environment has been a major constraint on the restoration of the '9.19 Military Agreement'. The main constraints on the restoration of the ‘9.19 military agreement’ which ①North Korea's adherence to 'two hostile state theories', ②Strategic competition between the United States and China and strengthening anti-American solidarity between North Korea, China and Russia, ③North Korea's nuclear program continues to advance ④Weakening the ability to implement sanctions against North Korea ⑤North Korea's policy of separating North and South Korea ⑥close moves between North Korea and Russia etc. Alternatives to restore the '9.19 Military Agreement' should be pursued in a new direction so that it can fit the changed external security environment rather than the past-oriented 'Restoration' and that qualitative changes in inter-Korean relations can occur. To this end, it is necessary to overcome the factors that limit the restoration of the '9.19 Military Agreement', improve the problems that emerged in the process of implementing the '9.19 Military Agreement' in 2018, and seek new arms control measures that can expand results while maintaining military stability.
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이재명 대통령은 2025년 8.15 광복절 축사를 통해 ‘9.19 군사합의’를 선제적으로 복원하 겠다는 의지를 밝혔다. 본 논문의 목적은 이재명 정부가 당면한 대외적 안보환경을 중심으 로 ‘9.19 군사합의’ 복원의 제약요인을 분석하고, 복원을 위한 대안을 모색하는 데 있다. 본 논문은 문헌조사를 통해 연구되었으며, ‘군비통제 가능성 조건’ 5개 요소에 의해 ’9.19 군사 합의‘ 복원의 제약요인을 분석하였다. 그동안 변화된 대외적 안보환경은 ‘9.19 군사합의’ 복원에 커다란 제약요인으로 작용하고 있다. 분석결과 도출된 ‘9.19 군사합의’ 복원의 주요 제약요인은 ①북한의 ‘적대적 두 국가 론’ 고수, ②미ㆍ중 전략적 경쟁 및 북 중 러 반미 연대 강화, ③북한의 핵프로그램 고도화 지속, ④대북제재 이행력 약화, ⑤북한의 남북분리 정책 지속, ⑥북ㆍ러 간 밀착 행보 등이다. ‘9.19 군사합의’ 복원을 위한 대안은 과거 지향적인 ‘복원’보다는 변화된 대외적 안보환경 에 부합하고, 남북관계의 질적변화가 나타날 수 있도록 새로운 방향으로 추진되어야 한다. 이를 위해 ‘9.19 군사합의 복원을 제약하는 요인들을 극복하고, 2018년 ’9.19 군사합의 이 행과정에서 나타난 문제점을 개선하며, 군사적 안정성을 유지한 가운데 성과를 확대할 수 있는 새로운 군비통제 방안을 모색해야 한다.
목차
논문요약 Ⅰ. 서론 Ⅱ. 이론적 논의 및 분석의 틀 Ⅲ. 2018년 ‘9.19 군사합의’ 이행 평가 Ⅳ. 이재명 정부 출범 이후의 대외적 안보환경 Ⅴ. ‘9.19 군사합의’ 복원의 제약요인 분석 Ⅵ. 결론 참고문헌
키워드
‘9.19 군사합의’대외적 안보환경군비통제 가능성 조건적대적 두 국가론북ㆍ러 동맹'9.19 Military Agreement'External Security EnvironmentConditions for Possibility of Arms ControlHostile Two-State TheoryNorth Korea-Russia Alliance.