Earticle

초록

영어

This study critically reviews the past decade of the Restoration and Maintenance of Key Historic Sites of the Silla Royal Capital project (hereinafter Silla Royal Capital Project), launched in 2014, from an archaeological perspective, and aims to analyze the structural dilemmas faced by national heritage governance. The Silla Royal Capital Project began with the dual goals of recovering Gyeongju's historical identity and revitalizing the local economy. However, throughout its implementation, it exposed a severe conflict between 'Political Time,' which demands visible and rapid results, and 'Archaeological Time,' which requires long-term, precise investigation to determine the authenticity of the ruins. The analysis reveals that in the early stages, the academic rigor of excavation investigations was frequently threatened, with hasty restoration plans established in the absence of archaeological data or discussions about the mass deployment of private investigation agencies to shorten the excavation period. Such conflicts led to tangible side effects, such as the damage to archaeological features during the construction of the Hwangnyongsa History and Culture Center. In response, the academic community and national research institutes have sought qualitative advancements by securing legal stability through the enactment of the Special Act on the Restoration and Maintenance of Key Historic Sites of the Silla Royal Capital and establishing a ‘Comprehensive National Heritage Research Model’ to practice interdisciplinary research and Public Archaeology. However, the recent political pressure regarding the excavation of Wolseong Palace implies that development logic and performance-ism still threaten archaeological principles even after legal institutionalization. In conclusion, this study suggests that for the Silla Royal Capital Project to succeed, it is urgent to build a new governance system that can guarantee 'archaeological authenticity' by institutionally ensuring the academic duration of excavation investigations, establishing a research-centered budget structure, and deriving a process-oriented social consensus.

한국어

이 연구는 2014년부터 본격적으로 추진된 『신라왕경 핵심유적 복원·정비 사업』의 지난 10년 과정을 고고학적 관점에서 비판적으로 회고하고, 국가유산 거버넌스가 직면한 구조적 딜레마를 분석하는 데 그 목적이 있다. 신라왕경 사업은 경주의 역사적 정체성 회복과 지역 경제 활성화라는 이중적 목표 아래 시작되었으나, 추진 과정에서 ‘가시적 성과’를 요구하는 ‘정치적 시간’과 유적의 진정성 규명을 위해 장기간의 정밀 조사를 요구하는 ‘고고학적 시간’ 간의 심각한 충돌을 노정하였다. 분석 결과, 사업 초기에는 고고학적 데이터가 부재한 상태에서 성급한 복원 계획이 수립되거나, 발굴 기간 단축을 위해 다수 조사기관의 동시 투입이 거론되는 등 조사의 학술적 엄밀성이 위협받는 상황이 빈번히 발생하였다. 이러한 갈등은 황룡사 역사문화관 건립 과정에서의 유구 훼손과 같은 실질적인 부작용으로 이어지기도 했다. 이에 대한 대응으로 학계와 정책당국은 「신라왕경 핵심유적 복원·정비에 관한 특별법」 제정을 통해 사업의 법적 안정성을 확보하고, ‘국가유산 종합 연구모델’을 정립하여 융복합 연구와 대중 고고학을 실천하는 등 질적 고도화를 모색해 왔다. 그러나 최근 제기된 월성 발굴에 대한 정치적 논란은 법적 제도화 이후에도 여전히 개발 논리와 성과주의가 고고학적 원칙을 위협하고 있음을 시사한다. 결론적으로 이 연구는 신라왕경 사업이 성공하기 위해서는 발굴조사의 학술적 조사 기간을 제도적으로 보장하고, 연구 중심의 예산 구조를 확립하며, 과정 중심의 사회적 합의를 도출하는 등 ‘고고학적 진정성’을 담보할 수 있는 새로운 거버넌스 체계의 구축이 시급함을 제언한다.

목차

국문요약
I. 서론
II. 신라왕경 사업의 태동과 초기 딜레마 : 2014〜2015년의 격랑
III. 제도화의 명암 : 신라왕경법의 제정과 정책적 대응
IV. 발굴현장의 진화와 연구모델의 혁신
V. 지속되는 딜레마 : ‘정치적 시간’과 ‘고고학적 시간’의 충돌
VI. 결론 및 제언 : 고고학적 진정성을 위한 거버넌스
참고문헌
Abstract

키워드

저자

• 이성준 [ Lee, Sung-Joon | 충남대학교 고고학과 조교수 ]

참고문헌

발행기관

간행물

표지보기 관심저널 등록

• 간행물명

  중앙고고연구 [Journal of Central Institute of Cultural Heritage]

• 간기

  연3회

• pISSN

  2233-6230

• 수록기간

  2005~2026

• 등재여부

  KCI 등재

• 십진분류

  KDC 911 DDC 951