사례분석을 통해 본 청주시 유네스코 창의도시 네트워크 가입의 정책적 함의 : 공예·민속예술 분야 국내 창의도시 사례를 중심으로
Policy Implications of Joining the UNESCO Creative Cities Network Based on a Case Analysis of Creative Cities in Crafts and Folk Art
This study examines the policy implications of Cheongju’s accession to the UNESCO Creative Cities Network (UCCN) through a comparative analysis of domestic Creative Cities in the field of Crafts and Folk Arts. The analysis is based on official UNESCO documents, relevant previous studies, and the membership monitoring and reporting exercise (MMRE) reports submitted by Icheon, Jinju, and Gimhae. The findings show that these cities position crafts and folk arts not only as cultural resources but also as policy resources linked to cultural rights, education, the cultural economy, environmental sustainability, and urban resilience. Each city follows a distinct policy approach: Icheon focuses on technology- and environment-oriented craft strategies, Jinju emphasizes knowledge production and international network governance, and Gimhae prioritizes citizen participation and the institutionalization of cultural rights. Based on these findings, the study identifies the policy implications of Cheongju’s UCCN membership in terms of global policy alignment, the structuring of a local creative ecosystem, participatory governance, and international cooperation. It concludes by suggesting mid- to long-term policy directions, including alignment with the MMRE cycle and the development of a “crafts × records culture” model specific to Cheongju.
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본 연구는 문화와 창의성을 기반으로 한 지속가능한 도시발전 패러다임이 강화되는 국제적 흐름 속에서 유네스코 창의도시 네트워크(UNESCO Creative Cities Network: UCCN) 중 공예·민속예술 분야로 가입한 국내 창의도시 사례분석을 통해 청주시의 UCCN 가입이 갖는 정책적 함의를 규명하는 데에 목적이 있다. 이를 위해 유네스코 공식 문서와 관련 선행연구를 검토하고, 국내 공예·민속예술 분야 창의도시인 이천시, 진주시, 김해시가 제출한 회원도시 모니터링·보고체계 (membership monitoring and reporting exercise: MMRE) 보고서를 핵심 자료로 삼아 비교 사례연구를 수행하였다. 분석 결과, 세 도시는 공예·민속예술을 전통 보존 차원에 한정하지 않고, 시민의 문화적 권리 확대와 교육·산업·환경·회복력 의제를 결합한 통합적 도시전략 자산으로 전환하는 공통 경향을 보였다. 동시에 이 천시는 기술·환경 결합형 공예전략, 진주시는 지식·담론 생산과 국제 네트워크 거버넌스 강화, 김해시는 시민참여 기반의 생활문화 확장과 문화권 제도화를 중심으 로 차별화된 실행 경로를 형성하였음을 확인하였다. 이러한 결과를 바탕으로 본 연구는 청주시 UCCN 가입의 정책적 의미를 글로벌 문화정책 패러다임과의 정합 성, 지역 창의생태계의 구조화·제도화, 참여적 거버넌스와 문화적 권리 기반 강화, 국제협력 기반의 도시외교 및 도시 브랜드 제고의 측면에서 도출하고, MMRE 주 기를 고려한 로드맵 정비와 ‘공예×기록문화’ 고유성 강화 등 중장기 추진 방향을 제언하였다.
목차
요약 Abstract I. 서론 II. 유네스코 창의도시 네트워크의 이론적 배경 1. 창의성과 문화 기반 도시발전의 확산 2. 유네스코 창의도시 네트워크 운영체계 3. 국내·외 유네스코 창의도시 네트워크 가입 현황 III. 국내 공예·민속예술 창의도시의 성과 1. 이천시: 도자공예를 기반으로 한 기술·환경 결합형 창의도시 2. 진주시: 공예·민속예술 분야의 지식·담론 생산형 창의도시 3. 김해시: 시민참여와 문화권 보장을 중심으로 한 생활 기반형창의도시 4. 소결 IV. 청주시 UCCN 가입에 따른 정책적 의미 1. 글로벌 문화정책 패러다임 전환에의 정합성 2. 지역 창의생태계의 구조화와 제도화 3. 참여적 도시 거버넌스와 시민 문화적 권리 기반 강화 4. 국제협력 기반의 다자 도시외교와 도시 브랜드 제고 V. 결론 및 제언 참고문헌
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