This study examines the impact of changes in U.S. presidential leadership on Washington’s policy toward China and the dynamics of bilateral relations, with the aim of drawing implications for the anticipated Trump–Xi 2.0 era. To this end, it adopts Margaret Archer’s morphogenetic perspective, which highlights the cyclical process through which existing structures and agents interact to generate new institutional configurations. It further employs Burns’s and Barber’s models of presidential leadership to analyze the contrasting leadership orientations of Donald Trump and Joseph Biden. Within this analytical framework, President Trump exhibited a passionate and assertive approach to governance. However, his frequent expressions of negative emotion and discontent—particularly his excessive preoccupation with and hostility toward critics and institutional checks—align him with a Hamiltonian leadership style characterized by dissatisfaction with the status quo. In contrast, President Biden has consistently demonstrated respect for constitutional norms and the separation of powers, maintaining cooperative relations with Congress. He has led primarily through institutional channels that emphasize compromise and bipartisanship. While his policies have occasionally faced opposition, Biden has generally responded with restraint and inclusiveness, seeking to integrate divergent perspectives through negotiation and adjustment. Accordingly, he exemplifies a Madisonian leadership style grounded in satisfaction with the existing political order. Although it remains difficult to determine precisely the extent to which these leadership shifts have influenced—or will influence—the trajectory of U.S.–China relations, the relative stability of domestic and international environments in recent years suggests that such a pronounced transformation in leadership is likely to have exerted a meaningful impact. These findings suggest that, in the forthcoming Trump–Xi 2.0 era, the international community—drawing on the lessons of the earlier phase—should take leadership as a critical variable in anticipating and responding to future shifts in U.S. policy and global behavior.
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본 연구는 미국의 리더십 변화가 대중국 정책과 관계에 미쳤던 영향을 고찰하고, 이로써 새로운 트럼프-시진핑 시기를 전망하며 시사점을 찾아보고자 하였다. 이를 위해 현존하는 구조와 행위자가 상호작용을 통해서 새로운 구조를 만드는 과정이 반복되는 순환적 형태주의 시각을 전제하였고, 번즈(James MacGregor Burns)와 바버(James David Barber)의 대통령 리더십 모델을 활용하였다. 이에 따르면 트럼프는 열정적 태도로 국정을 운영하지만, 자신에 비판적인 인사와 기관들에 과도한 집착이나 불만을 표시하며 부정적 정서와 불만을 빈번히 표출하고 있기에 ‘현상불만의 해밀턴형 리더십’에 가깝다고 판단하였다. 반면에 바이든은 헌정 질서와 권력 분립을 존중하며 의회와 원만한 관계를 유지하였고, 현 제도와 절차를 활용해 타협과 협치의 국정운영을 주도하였다. 때로는 바이든의 행보에 반대하는 이들도 있었지 만, 기본적으로 존중하면서 수용하고 조정과 협상을 통해서 상대까지 아우르려고 노력하 였다. 그러한 이유로 바이든은 ‘현상만족의 매디슨형 리더십’으로 판단하였다. 이러한 리더십 변화가 얼마나 영향을 미쳤는지, 그리고 미칠지는 확실히 단정하기 어렵다. 그러나 근래는 국내외 환경의 변화가 비교적 작았기 때문에 이처럼 두드러진 리더십 변화는 유의미한 영향을 미쳤을 것으로 생각한다. 2025년 트럼프가 다시금 돌아왔 다. 트럼프-시진핑 2.0 시기는 1.0 시기를 경험한 세계가 리더십이란 변수를 고려하여 향후 미국의 행보와 변화를 나름대로 전망하고 적절하게 대비할 수 있기를 기대한다.
목차
Ⅰ. 들어가는 글 Ⅱ. 대통령 리더십 유형과 관련한 논의들 Ⅲ. 트럼프의 리더십과 미중관계 Ⅳ. 바이든의 리더십과 미중관계 Ⅴ. 나가는 글 참고문헌 국문초록 Abstract
지난 기간 한-중 관계는 그 흐름과 의미를 제대로 평가하고 이에 대처하기도 어려울 정도로 사회 각 분야에서 다양한 양적 질적 변화를 불러왔으며, 나아가 우리의 생활은 물론 의식구조에 까지 ‘중국’이 주요한 구성요소로 자리잡을 정도가 되었습니다. 또한, ‘중국’을 다양한 측면에서 다양한 방식으로 연구하고 있는 학문연구의 세계에서도 전통적인 인문학적 연구의 범주를 넘어 그 주제의 다양성과 심도에 있어 많은 변화를 가져왔으며, 사회 각 분야에서 더욱 활발하며 실질적인 중국연구의 요구가 정부, 기업, 학계 등에서 날로 늘어나고 있습니다. 이와 같이 날이 갈수록 다양한 분야의 중국연구의 필요성이 급속히 커지고 있는 상황이어서 2014년 9월 일자로 본 학회를 설립하게 되었습니다. ‘중국지역학회’는 거시적 차원의 중국연구라는 기본적인 바탕 위에서 ‘지역학적 차원’에서 중국에 대한 연구를 하는 학자와 각계 각층의 전문가들로 구성하고, 화이부동(和而不同)의 개방적인 자세로 진실하고 자유로운 학문적 교류, 허심탄회한 비평과 의견교환, 언어와 논리 유희에 그치지 않는 실질적인 지식, 전체와 부분을 모두 아우르는 지혜를 집대성하고, 연구집단 각자의 이익을 넘어 우리사회에 대한 책임과 의무를 다하는 지성들의 모임이 되고자 합니다. 나아가 회원들이 각 분야에서 일반인들보다 재능을 더 받은 것에 진정으로 깊이 감사하고, ‘중국’과 ‘중국지역’의 과거, 현재, 미래에 대한 연구를 통해 한국의 나아갈 길을 찾아내고 우리 사회를 학문과 실제를 통해 섬기는 학회가 되고자 합니다.
이를 위해 중국을 연구하는데 자기의 능력을 발휘하고 있는 학자와 전문가라면 차별 없이 회원으로 같이 활동하면서, 상호간의 아낌없는 협력을 통해
1)중국지역연구를 위해 중국 각 지의 대학, 연구소, 정부, 기업과의 학술 및 비즈니스교류,
2)중국지역연구를 통해 중국을 알리고 나아가 우리의 갈 길을 제시하는 실사구시(實事求是)의 학술지 발간,
3)한중 지역별 학술세미나 상호개최,
4)기존 학자의 연구지원 및 우수 신진학자의 발굴,
5)회원간 연구그룹을 결성하여 학문적 성과에 대한 대중적 도서출판, 나아가
6) 씽크탱크 역할을 하는 중국지역연구소의 설립 등을 목표로 활동하게 될 것입니다.