Earticle

초록

영어

This study compares the relationship between the developmental state model and politics of scale through the cases of Union of Kansai Governments in Japan and the Southeast (Busan–Ulsan–Gyeongnam) Megacity initiative in South Korea. Both cases aimed to counter capital-region concentration through regional integration but followed markedly different trajectories. The Kansai case developed incrementally over more than two decades through a bottom-up approach led by regional economic actors, emphasizing functional cooperation and flexible participation. In contrast, the Southeast Megacity was rapidly advanced in just three years through a top-down, central government-driven strategy, but ultimately failed due to leadership changes, rigid institutional design, and a lack of regional consensus. These differences underscore the importance of the “politics of time” in scale restructuring and reveal the vulnerabilities of rapid scale-jumping. The study also shows that the multi-scalar “developmental coalition” among the central government, local governments, and capital, institutionalized during the developmental state era, continues to constrain contemporary spatial strategies. It concludes that procedural democratic legitimacy alone is insufficient for stable megacity governance and calls for a fundamental reconfiguration of central–local– capital relations in the post-developmental state era.

한국어

본 논문은 일본의 간사이광역연합과 한국의 동남권 메가시티 사례를 통해 발전국가 모델과 스케일 정치(scale politics)의 관계를 비교분석하는 것을 목표로 한다. 보다 구체적으로는, 신자유주의와 세계화 속에서 수도권 일극집중과 지역 쇠퇴가 나타나는 제2도시권의 대응이라는 공시적 차원만 아니라 발전국가 내에서 진행되어 온 스케일 정치와의 연속과 단절이라는 통시적 차원을 중시하면서 두 사례를 비교 분석하는 것이 이 글의 목표다. 간사이광역연합은 지역 경제계 주도의 상향식(bottom-up)접근을 통해 20년 이상 점진적으로 형성되었으며, 기능적 협력, 점진적 제도화, 유연한 참여 구조를 특징으로 한다. 반면 동남권 메가시티는 중앙정치 주도의 하향식(top-down) 전략으로 불과 3년 만에 급속히 추진되었으나 정치적 리더십 교체, 경직된 제도 설계, 지역 간 합의 부족으로 좌절되었다. 또한 발전국가 시기에 형성된 중앙-지방-자본의 다중스케일적 ‘개발연대’의 유산이 오늘날 공간 전략의 한계로 작용하고 있음을 확인하였다. 본 연구는 민주적 거버넌스 구축이라는 절차적 정당성만으로는 안정적 메가시티 구축이 가능하지 않음을 강조하며, 포스트 발전국가 시대에 맞는 중앙-지방-자본 관계의 근본적 성찰과 재구조화가 필요함을 주장한다.

목차

1. 들어가며
2. 이론적 배경과 분석 틀
3. 한국과 일본 발전국가의 다중스케일 상호작용
1) 일본: 제도화된 다중스케일 상호작용과 스케일 재구성 시도
2) 한국: 국가 주도 공간계획과 경부축 중심의 불균등 발전
4. 포스트 발전국가의 스케일 정치와 메가시티
1) 일본: 포스트 발전국가 스케일 정치와 후기 발전주의
2) 한국: 공간 분업과 스케일 재구성의 정치
5. 결론

키워드

저자

• 양승훈 [ SeungHoon Yang | 경남대학교 사회학과 조교수. ] 제1저자
• 박해남 [ PARK Haenam | 계명대학교 사회학과 조교수 ] 교신저자

참고문헌

발행기관

간행물

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• 간행물명

  일본비평 [Korean Journal of Japanese Dtudies]

• 간기

  반년간

• pISSN

  2092-6863

• 수록기간

  2009~2026

• 등재여부

  KCI 등재

• 십진분류

  KDC 309 DDC 306