Earticle

초록

영어

In the digital era, the value tensions in network identity authentication regulations are primarily manifested in the structural conflicts between security and privacy rights, as well as between public interests and individual freedoms. The current regulatory system is in a dilemma due to legislative principle disconnections, fragmented technical standards, and regulatory lag. On the one hand, laws such as the Cybersecurity Law and the Personal Information Protection Law lack a unified framework for connection, leading to a competition of values such as security, efficiency, and fairness. The widespread application of biometric recognition technology is in direct conflict with the “minimum necessity principle.” On the other hand, the “industry-based fragmentation, regional differentiation, and static updating” of technical standards weaken the effectiveness of authentication. Emerging technologies such as blockchain and federated learning face a governance vacuum due to regulatory lag. Based on the dynamic balance theory, this paper proposes a collaborative governance framework of “risk adaptation-rights and responsibilities equilibrium-technology controllability” to reconstruct the underlying logic of network identity authentication legislation. Specifically, by reconciling value conflicts through a scenario-based grading authentication mechanism, differentiating high-sensitivity scenarios such as government affairs and finance from medium and low-risk scenarios such as social networking and e-commerce, and implementing differentiated authentication standards. The “government rule-making-platform technical trusteeship-user data sovereignty” trinity governance structure reshapes the allocation of rights and responsibilities, clarifying that the government leads the supply of basic services, platforms fulfill technical trusteeship obligations, and users exercise control over data flow. Relying on the dynamic migration mechanism of domestic cryptographic algorithms and distributed identity authentication technology, an encryption system resistant to quantum attacks and cross-domain mutual recognition agreements are constructed to balance digital sovereignty and global governance needs. At the same time, institutional improvement strategies emphasize shifting legislative principles from “security first” to dynamic balance, building a “three-tier risk classification” model, strengthening the full-cycle supervision of certification authorities, and unifying technical specifications through a “basic common standards + industry-specific standards” layered architecture. This approach breaks through the traditional “regulation-confrontation” logic, responds to technological challenges such as quantum hegemony and deep fakes with resilient rule of law, promotes the deep integration of technological governance and the rule of law civilization, and provides a Chinese paradigm for global cyberspace governance.

한국어

디지털 시대 네트워크 신원인증 규범의 가치는 안전을 통한 사생활권, 공공이익, 개인의 자유행위 보호에 있다. 이와 관련한 현행법의 체계는 입법원칙 일원화, 기술표준 분산화, 감독메커니즘의 후진성으로 인해 제도적 면에서 다양한 문제를 야기하고 있다. 구체적으 로 중국의 ｢네트워크 안전법｣과 ｢개인정보보호법｣ 등의 법률은 통합적 연계 프레임워크 부재로 안전·효율·공정 가치의 모순을 초래하였으며, 생체인식 기술의 확산적 적용은 ‘최소필요원칙’과 직접적 모순을 형성하였다. 기술표준의 ‘업계 분할화·지역 차별화·갱신 정체화’는 인증 효능을 약화시켰으며, 블록체인·페더레이션 러닝 등 신기술은 감체 후진성 으로 거버넌스 공백에 직면하였다. 동적균형이론에 기초하여 ‘리스크 적응-권한책임 균형-기술 제어’ 협치 프레임워크를 제안함으로써 네트워크 신원인증 입법의 기초 논리를 재구축하였다. 구체적으로, 장면 분류 인증 메커니즘을 통해 가치 갈등을 조율하여 정무·금 융 등 고감도 시나리오와 소셜·전자상거래 등 중저위험 시나리오를 구분하고 차별화된 인증기준을 시행하여야 할 것이다. 또 ‘정부 입법-플랫폼 기술 수탁-사용자 데이터 주권’으 로 하는 삼원적 공동거버넌스 구조로 권한책임 배분을 재정립하여 정부의 기초서비스 공급 주도권, 플랫폼의 기술수탁의무, 사용자의 데이터 유통 통제권을 명확히 하여야 한다. 국산 암호 알고리즘 동적 이전 메커니즘과 분산식 신원인증기술에 기반하여 양자공 격 저항형 암호체계 및 도메인 상호인증 프로토콜을 구축함으로써 디지털 주권과 글로벌 거버넌스 수요를 조화할 수 있을 것이다. 제도개선 전략은 입법원칙을 ‘안전우선’에서 동적균형으로 전환하고, ‘3단계 리스크 분류’ 모델을 구축하며, 인증기관 전주기 감독을 강화하고, ‘기초 공통표준+업계 전용표준’ 계층구조로 기술표준을 통합하여야 한다. 이러 한 접근법은 전통적 ‘규제-대항’ 논리를 극복하고, 양자우위·딥페이크 등 기술적 도전에 유연한 법치로 대응함으로써 기술 거버넌스와 법치 문명의 심층적 융합을 추진하며, 글로벌 사이버 공간 거버넌스에 중국 패러다임을 제시할 것이다.

중국어

数字时代网络身份认证规范的价值张力集中体现为安全秩序与隐私权、公共利益与个 体自由的结构性冲突。现行规范体系因立法原则断层、技术标准分散化与监管机制滞后 性陷入制度困境：一方面,《网络安全法》《个人信息保护法》等法律因缺乏统一衔接框 架, 导致安全、效率与公平价值竞合, 生物识别技术泛化应用与“最小必要原则”形成直接 矛盾；另一方面, 技术标准“行业割据化、区域差异化、更新静态化”削弱认证效能, 区块 链、联邦学习等新兴技术因监管滞后面临治理真空。基于动态平衡理论, 提出“风险适配 —权责均衡—技术可控”协同治理框架, 重构网络身份认证立法的底层逻辑。具体而言, 通 过场景分级认证机制调和价值冲突, 区分政务、金融等高敏感场景与社交、电商等中低 风险场景, 实施差异化认证标准；以“政府规则供给—平台技术受托—用户数据主权”三 元共治架构重塑权责配置, 明确政府主导基础服务供给、平台履行技术受托义务、用户行 使数据流转控制权；依托国产密码算法动态迁移机制与分布式身份认证技术, 构建抗量 子攻击的加密体系及跨域互认协议, 平衡数字主权与全球治理需求。同时, 制度改进策略 强调立法原则从“安全优先”转向动态平衡, 构建“三级风险分类”模型, 强化认证机构全周 期监管, 并通过“基础共性标准+行业专用标准”分层架构统一技术规范。这一路径突破传 统“规制—对抗”逻辑, 以韧性法治回应量子霸权、深度伪造等技术挑战, 推动技术治理与 法治文明的深度融合, 为全球网络空间治理提供中国范式。

목차

Ⅰ. Introduction
Ⅱ. Legislative Deficiencies and Practical Challenges
Ⅲ. Theoretical Reconstruction of Authentication Legislation
Ⅳ. Value Conflicts and Balancing Framework
V. System Improvement Strategies
References
국문초록
中文摘要
Abstract

키워드

네트워크 신원인증 입법공백 실천적 도전 동적균형이론 삼원적 공동거버넌스 Network Identity Authentication Normative Loopholes Practical Challenges Dynamic Balance Theory Trinity Governance 网络身份认证 规范疏漏 实践挑战 动态平衡理论 三元共治

저자

• Zhu, FuYong [ 주복용 | Professor, School of Artificial Intelligence and Law, Southwest University of Political Science and Law ] First Author
• Guo, Kai [ 궈카이 | Ph.D. candidate, School of Artificial Intelligence and Law, Southwest University of Political Science and Law ] Corresponding Author

참고문헌

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