Earticle

초록

영어

The establishment of a legal framework to provide effective compensation for individuals affected by North Korea’s illegal acts holds significant importance in the international community. The Otto Warmbier Act in the United States serves as a notable example, as it enables the seizure of North Korea’s illicit assets to directly compensate victims, thereby holding the regime legally accountable for its human rights violations. If a similar legal framework were introduced in South Korea, it would not only offer tangible relief to victims but also enhance the effectiveness of sanctions against North Korea. This paper explores legal measures to ensure that victims of North Korea’s illegal actions receive adequate compensation and support, emphasizing the necessity of international cooperation for implementation. Currently, South Korea’s legal system lacks clear procedures for freezing and seizing North Korean assets, and there are insufficient mechanisms to provide victims with actual compensation. To address these issues, the following measures are required: First, enactment of a Special Act on Compensation for North Korea’s Illegal Acts. The legal definition of North Korean assets must be expanded, and a clear legal basis for asset freezing and seizure should be established. This should include not only assets directly held by the North Korean government but also those managed or concealed through third countries. A compensation fund should also be created to ensure prompt and fair payments to victims using frozen and seized North Korean assets. Such measures would strengthen the legal foundation for effective victim compensation. Second, adoption of a victim-centered compensation mechanism through third-party subrogation. A compensation system should be established in which the government initially compensates victims and subsequently exercises the right of recourse against North Korea. This approach would enhance the enforcement of court rulings while also serving as an official means to hold North Korea accountable at the international level. Third, strengthening international cooperation to establish a legal response mechanism against North Korea’s illegal activities. As North Korea’s illegal actions pose international challenges, South Korea should work in collaboration with international institutions such as the International Court of Justice (ICJ) and the International Criminal Court (ICC) to hold North Korea legally accountable. Additionally, a legal and administrative framework should be developed to facilitate the freezing and enforcement of North Korean assets, ensuring coordinated implementation with the global community. The Otto Warmbier Act in the U.S. provides a legal basis for strengthening North Korea’s accountability and utilizing its illicit assets to compensate victims. However, South Korea’s current legal system is primarily structured around inter-Korean exchanges and cooperation, lacking mechanisms for compensating victims of North Korea’s wrongful acts. The Inter-Korean Exchange and Cooperation Act and the Inter-Korean Cooperation Fund Act focus on fostering economic and social collaboration, without provisions for victim compensation. Furthermore, even if lawsuits are filed against North Korea, the absence of legal and institutional mechanisms makes enforcement difficult, leaving victims without practical remedies. Therefore, South Korea must implement comprehensive legal measures, including the expansion of the legal definition of North Korean assets, the establishment of freezing and seizure procedures, the introduction of third-party subrogation, the creation of a compensation fund, and the enactment of a Special Act on Compensation for North Korea’s Illegal Acts. Furthermore, South Korea should work with the international community to strengthen sanctions and financial measures against North Korea, ensuring that victims’ legal rights are effectively protected. In conclusion, securing compensation and legal remedies for victims of North Korea’s illegal activities requires systematic improvements in South Korea’s legal framework. Through such legal mechanisms and international collaboration, South Korea can reinforce North Korea’s legal accountability and provide victims with tangible compensation, ultimately laying the foundation for a more effective response to North Korea’s wrongful actions.

한국어

본 연구는 북한의 불법 행위로 인한 피해자 배상 및 구제 방안을 법적·제도적으로 검토하고, 대한민국의 법적 체계가 피해자 중심의 법적 기반을 마련해야 한다는 점을 제시하는 것을 목적으로 한다. 북한의 인권 침해와 불법 행위는 국제사회에서 지속해서 논의되어 온 문제이며, 이에 대한 대응 체계 구축이 시급하다. 특히, 북한 정부의 불법 행위로 피해를 본 개인과 단체에 대한 배상 절차가 미비한 현실에서, 미국의 ‘오토 웜비어 법(Otto Warmbier Act)’을 검토하고 대한민국 법 제도와 비교 하는 것은 피해자 보호를 위한 법적 대응 방향을 설정하는 데 도움이 된다. 미국의 오토 웜비어 법은 북한의 불법 행위에 대한 법적 책임을 강화하고, 북한 정부가 직 접 배상금을 지급하지 않더라도 불법적으로 취득한 자산을 동결 및 압류하여 피해 자에게 배상할 수 있는 법적 근거를 제공한다. 반면, 대한민국의 법체계는 북한과의 교류 및 협력을 위한 법적 틀을 마련하는 데 초점이 맞춰져 있으며, 북한의 불 법 행위로 인한 피해자 배상과 구제를 시행할 수 있는 법적 기반은 부족한 실정이 다. ｢남북교류협력법｣과 ｢남북협력기금법｣은 남북 간 경제적·사회적 협력을 촉진 하는 데 초점을 두고 있으나, 북한의 불법 행위로 발생한 피해를 배상하는 법적 절 차는 마련되지 않았다. 또한, 북한을 상대로 한 손해배상 소송이 제기되더라도 이 를 집행할 법적·제도적 장치가 미흡하여 피해자가 실질적인 구제를 받기 어려운 상황이다. 오토 웜비어 법을 중심으로 북한의 불법 행위에 대한 배상 체계와 피해 자 구제 메커니즘을 분석하고, 이를 대한민국 법 제도와 비교하여 피해자 중심의 법적 기반을 마련할 필요성을 논의한다. 북한 자산의 법적 정의 확대, 자산 동결 및 압류 절차 신설, 배상금 지급 기금 설립, 북한 불법 행위 손해배상법 도입 등 피 해자의 실질적 권리 구제를 위한 법적 장치를 도입하는 것이 필요하다. 또한, 국제 사회의 협력과 금융 제재를 연계한 북한 자산 동결 등의 제도적 대응책을 검토하 여 피해자의 법적 권리를 실효적으로 보장할 방안을 모색한다. 대한민국의 법체계 는 북한의 불법 행위에 대한 피해자 배상과 구제를 시행할 수 있는 방향으로 보완 될 필요가 있으며, 이를 통해 피해자들이 법적으로 보호받을 수 있는 기반을 마련 해야 한다.

목차

국문초록
Ⅰ. 서론
Ⅱ. 미국의 오토 웜비어 법 분석
Ⅲ. 오토 웜비어 법의 법적 효과 및 실효성
Ⅳ. 오토 웜비어 법과 대한민국 대북 배상 체계 비교 분석
Ⅴ. 개선 방향
Ⅵ. 결론
참고문헌

키워드

저자

• 정소현 [ Jung, So Hyun | Washington D.C. 변호사 ]

참고문헌

발행기관

간행물

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• 간행물명

  입법학연구 [Journal of Legislative Studies]

• 간기

  반년간

• pISSN

  1229-9251

• 수록기간

  2000~2026

• 등재여부

  KCI 등재

• 십진분류

  KDC 345 DDC 320