일본 정부 간 관계론에 대한 비판적 고찰 : 기존 연구의 검토와 잃어버린 논점
A Study on the Intergovernmental Relations Theory of Japan : Review of the Current Approaches and Its Missing Chapters
이 연구의 목적은 지금까지 논의되어온 일본 지방자치에서의 중앙·지방 간 관계, 정부 간 관계에 관한 주요 접근법에 대해 비판적 검토를 수행하고, 이러한 접근법에서 논의되 지 않은 잃어버린 논점을 제시하는 데 있다. 그 주된 내용은 다음과 같다. 첫째, 일본 정부 간 관계론의 의미를 살펴본다. 둘째, 주 요 접근법을 분석하기 위한 시각을 제시한다. 그 주요 분석 요인은 정부 간 매개 통로, 정 부 간 행정자원, 정부 간 관계의 설명변수 등이다. 셋째, 이러한 분석 관점에 따라 일본 정부 간 관계에 관한 주요 접근법과 그 특징을 분석한다. 기존 정부 간 관계론의 주요 특 징은 행정 경로의 중시, 법·재정자원의 중시, 설명변수로서 제도의 중시, 중앙정부 통제 정도의 중시 등의 경향을 지니고 있다는 것이다. 넷째. 일본 정부 간 관계 논의에 빠져있 는 논점을 중앙정부 개입의 형태, 사회·경제적 환경으로부터의 자율성과 중앙정부로부터 의 자율성, 이동 가능성과 이탈 옵션, 지방정부 규모 등의 측면에서 분석한다.
목차
요약 Ⅰ. 서론: 일본 정부 간 관계론의 의미 내용 Ⅱ. 정부 간 관계론의 분석 시각 Ⅲ. 일본 정부 간 관계론의 주요 접근법과 그 특징 1. 아마가와(天川晃) 의 접근법: 집권·분권과 융합·분리 2. 니시오(西尾勝)의 접근법: 집권·분권과 고유사무·위임사무 3. 엔도(遠藤文夫)의 접근법: 융합·분리와 상호의존관계 4. 무라마쓰(村松岐夫)의 접근법: 제도적 집권과 정치적 자율성 5. 가사(笠京子)의 접근법: 과정론과 구조론 6. 일본 정부 간 관계론의 특징 Ⅳ. 일본 정부 간 관계론의 잃어버린 논점 참고문헌