上海市“老伙伴”互助养老的发展困境及对策
The Problems and Strategies for Developing Mutual Aid Programs among the Elderly - Based on the Experience of Old Partners Program in Shanghai - 노인 상호조력 프로그램 개발의 문제점과 전략 - 상하이 올드 파트너스 프로그램 경험을 바탕으로 -
With the increasing number of the elderly population in China and the acceleration of the aging process, the resulting edlerly care and welfare matters get more severe. It is worth noting that the elderly have a higher pursuit of life care, medical care, rehabilitation care, physical fitness, cultural education, spiritual comfort and so on. Mutual assistance for the elderly, as a supplement to community elderly care, focuses more on the mutual help and comfort of the elderly. It is a new type of elderly care model that has emerged in recent years, and it is also a reflection of the concept of active aging. Since many developed countries entered the aging society much earlier than China, significant insights can be drawn from their research and practice on mutual assistance. After years of experimenting with theoretical development and practice, a number of mutual aids model such as the "Capitol Hill Village" in the United States, the "Multi-generation House" in Germany, the "Suzuki Club" in Japan and the "Baba Yajia" in France have been established. In the process of exploring mutual assistance for the elderly, China has also developed several representative models, such as Time Bank in Jiangyan City, Jiangsu Province, Xingfu Home in Feixiang, Hebei Province, stronghold activities in Sifang District, Qingdao, and "old partners" in Shanghai. Among them, Shanghai's "Old Partners" program has drawn a special attention as a new representative mutual assistance model for the elderly. Since it began to be implemented in 2012, it has made substantial achievements while also facing some difficulties. By analyzing the development history and current situation of China's mutual aids program in general, particularly based on the Shanghai’s experiences of the Old Partners program, this study put forward some suggestions for solving the difficulties in the practice of the plan: Enriching the content of mutual assistance, improving laws and regulations, strengthening the construction of volunteers, increasing special funding, and introducing a variety of mutual assistance models. The discussion and implications of this study will provide many concerned communities in China with insights on how to develop their own mutual assistance program for the elderly, which is conducive to the construction of a diversified elderly care service system.
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중국의 노인 인구가 증가하고 고령화가 가속화됨에 따라, 노인 돌봄과 복지의 문제는 더욱 심각해지고 있다. 그에 따라 고령자들이 생활 돌봄, 의료, 재활 돌봄, 신체 조절, 문화 교육, 정신적 위안 등을 더 많이 추구한다는 점은 주목할 가치가 있다. 지역사회 노인 돌봄을 보완하는 노인 상호조력 활동은 노인들 상호 간 도움과 위안의 제공에 중점을 둔다. 이것은 최근 등장한 새로운 형태의 노인 요양 모델이자 활동적인 노화의 개념을 반영한 것이기도 하다. 많은 선진국들이 중국보다 훨씬 일찍 고령화 사회에 진 입했기 때문에 상호부조에 대한 그들의 연구와 실천으로부터 중요한 통찰을 얻을 수 있다. 이론적 개발과 실습을 수년 간 수행한 끝에 미국의 Capitol Hill Village, 독일의 Multi-generation House, 일본의 Suzuki Club, 프랑스의 Baba Yajia 같은 많은 상호 부조 모델이 설립되었다. 노인 상호부조를 모색하는 과정에서 중국은 장쑤성 장옌시의 타임 뱅크, 허베이성 페이샹의 싱푸홈, 칭다오 시팡구의 거점 활동, 상하이의 올드파트너스 등 여러 대표적인 모델을 개발했다. 그 중 상하이의 올드파트너스 프로그램은 노인을 위한 새로운 대표적인 상호부조 모델로 각별한 관심을 받고 있다. 이것은 2012년부터 시행되기 시작한 이래 상당한 성과를 거두면서도 여러 가지 어려움을 겪었다. 본 연구 는 중국 노인 상호부조 프로그램의 일반적인 발전 역사와 현황을 분석하고, 특히 상하 이의 올드 파트너스 프로그램의 경험을 바탕으로 이러한 프로그램 실행의 어려움을 해결하기 위한 몇 가지 방안을 제시하였다: 상호조력 내용의 풍부화, 법률 및 규제의 개선, 자원봉사자 구축의 강화, 특별자금 지원의 확대 및 다양한 상호부조 모델의 도입. 이 연구의 논의와 시사점은 중국의 많은 관련 커뮤니티에 노인을 위한 상호 부조 프로 그램을 개발하는 방법에 대한 통찰을 제공하여, 다양한 노인 돌봄 서비스 시스템을 구 축하는 데 도움이 될 것이다.
지난 기간 한-중 관계는 그 흐름과 의미를 제대로 평가하고 이에 대처하기도 어려울 정도로 사회 각 분야에서 다양한 양적 질적 변화를 불러왔으며, 나아가 우리의 생활은 물론 의식구조에 까지 ‘중국’이 주요한 구성요소로 자리잡을 정도가 되었습니다. 또한, ‘중국’을 다양한 측면에서 다양한 방식으로 연구하고 있는 학문연구의 세계에서도 전통적인 인문학적 연구의 범주를 넘어 그 주제의 다양성과 심도에 있어 많은 변화를 가져왔으며, 사회 각 분야에서 더욱 활발하며 실질적인 중국연구의 요구가 정부, 기업, 학계 등에서 날로 늘어나고 있습니다. 이와 같이 날이 갈수록 다양한 분야의 중국연구의 필요성이 급속히 커지고 있는 상황이어서 2014년 9월 일자로 본 학회를 설립하게 되었습니다. ‘중국지역학회’는 거시적 차원의 중국연구라는 기본적인 바탕 위에서 ‘지역학적 차원’에서 중국에 대한 연구를 하는 학자와 각계 각층의 전문가들로 구성하고, 화이부동(和而不同)의 개방적인 자세로 진실하고 자유로운 학문적 교류, 허심탄회한 비평과 의견교환, 언어와 논리 유희에 그치지 않는 실질적인 지식, 전체와 부분을 모두 아우르는 지혜를 집대성하고, 연구집단 각자의 이익을 넘어 우리사회에 대한 책임과 의무를 다하는 지성들의 모임이 되고자 합니다. 나아가 회원들이 각 분야에서 일반인들보다 재능을 더 받은 것에 진정으로 깊이 감사하고, ‘중국’과 ‘중국지역’의 과거, 현재, 미래에 대한 연구를 통해 한국의 나아갈 길을 찾아내고 우리 사회를 학문과 실제를 통해 섬기는 학회가 되고자 합니다.
이를 위해 중국을 연구하는데 자기의 능력을 발휘하고 있는 학자와 전문가라면 차별 없이 회원으로 같이 활동하면서, 상호간의 아낌없는 협력을 통해
1)중국지역연구를 위해 중국 각 지의 대학, 연구소, 정부, 기업과의 학술 및 비즈니스교류,
2)중국지역연구를 통해 중국을 알리고 나아가 우리의 갈 길을 제시하는 실사구시(實事求是)의 학술지 발간,
3)한중 지역별 학술세미나 상호개최,
4)기존 학자의 연구지원 및 우수 신진학자의 발굴,
5)회원간 연구그룹을 결성하여 학문적 성과에 대한 대중적 도서출판, 나아가
6) 씽크탱크 역할을 하는 중국지역연구소의 설립 등을 목표로 활동하게 될 것입니다.