Earticle

초록

영어

Summarize the general research process of the theoretical basis of China's administrative law：the first stage, from the 1980s to the early 1990s, the Chinese administrative law theoretical circle conducted a preliminary exploration of the theoretical basis of administrative law, and there were a few viewpoints; in the second stage, from the 1990s to the present, Luo Haocai put forward the theory of balance, and the research on the theoretical basis of administrative law has received more extensive discussion and in-depth research. On the position of the theoretical basis of administrative law, the academic circles have reached a consensus that the basic theory of the first level of the theoretical system of administrative law, that is, the most basic theory or universal basic theory is the “theoretical basis of administrative law.” The concept and nature of the theoretical basis of administrative law are further clarified, and the three properties of the theoretical basis of administrative law are further explained: 1. Fundamental, 2. Universality, 3. Stability. Correct the omnipotent tendency of the theoretical basis of administrative law, and accurately locate the functions of the theoretical basis of administrative law: 1. Guiding function, 2. Interpretation function. At the same time, after classifying and analyzing various theories from research perspectives, a new theoretical exploration is more appropriately put forward from a more comprehensive perspective—that is, “protecting citizens' rights and regulating administrative power” as the theoretical basis of administrative law. The core idea of guarantee-normative theory is expressed in one sentence: Administrative law is a law that protects citizens' rights and interests and regulates administrative power. The protection of citizens' rights and interests is the goal and purpose of administrative law, and it is the generalization of the functions of administrative law. The attitude of administrative law toward administrative power is accurately expressed as “normative”. Standardizing administrative power is the fundamental characteristic of administrative law that distinguishes it from other departmental laws. The protection of citizens' rights and the regulation of administrative power together constitute the core content of administrative law. Protecting citizens' rights and interests is the purpose of regulating administrative power, and regulating administrative power is a way to realize citizens' rights and interests. In this regard, this research will observe the changing process of the theoretical basis of administrative law, and study the theory of protecting citizens' rights and regulating administrative power for the purpose of administrative law legislation.

한국어

중국 행정법이론 기초의 대략적인 연구과정을 정리하면, 1단계는 1980년부터 1990년 초로 중국 행정법 이론계는 행정법 기초이론에 중점을 두었다. 이때 일부 소수의 학자 들의 관점은 체계적이지 못하였다. 2단계는 1990년대에 뤄호(罗豪)가 균형론을 제기하 면서 행정법이론의 기초에 대한 연구가 광범위하게 심도 있게 진행되었다. 행정법이론 에 기초한 학계는 행정법 전체의 이론체계의 기초이론, 즉 가장 기본적인 이론이나 보 편적인 기초이론을 행정법의 ‘이론적 기초’라고 하는데 인식을 같이 했다. 행정법 연구의 이러한 과정을 통해 행정법이론의 기초에 대한 개념과 성격을 더욱 명확하게 하고, 행정법이론의 기초가 가진 근본성, 보합성, 안전성의 세 가지 성격을 명확히 하였다. 이는 행정법이론의 토대가 되는 만능주의 성향을 바로잡고, 행정법이론 의 기초를 정확하게 설정하는 기능인 지도기능과 설명기능을 명확히 하였다. 또한, 행정법이론과 관련한 학설을 연구하고 분류하여 보다 포괄적이고 적절하게 제시하는 새로운 이론을 모색하였다. 예를 들어, “공민의 권익을 보장하기 위한 행정권 의 통제”을 행정법이론의 기초로 삼는다는 것이다. “보장-규범론”의 핵심사상은 행정법 이 국민의 권익을 보장하고 행정권을 규율하는 법이라고 한 마디로 표현할 수 있게 되었다. 공민의 권익이 보장되게 한다는 입법목적은 행정법이 가지는 기능을 대변할 수 있다. 행정권을 대하는 행정법의 자세는 ‘규범’이라고 명확히 표현하고, 행정권을 규범화하는 것을 행정법이 다른 부처의 법과 구별되는 근본적인 특징이다. 공민의 권익 보장은 행정권을 규범화하는 목적이며, 행정권을 규범화하는 것은 국민의 권익보장을 실현하는 방식이다. 이에 본 연구는 행정법이론의 변천과정을 살피고, 행정법의 입법목적이 가지는 공민 의 권익보장과 행정권의 규범화에 대한 이론을 검토한다.

중국어

总结中国行政法理论基础的大致研究历程，第一阶段，20世纪80年代至90年代初，中 国行政法理论界对行政法理论基础进行了初步探索，有一些少数观点，不成体系；第二 阶段，20世纪90年代至今，罗豪才提出平衡论，行政法理论基础的研究得到了更为广泛 的探讨和深入的研究. 在行政法理论基础的地位上，学界达成了共识，即整个行政法的 理论体系的第一层次的基础理论,也就是最基本的理论或称普遍性的基础理论即为行政法 的“理论基础”. 对行政法理论基础的概念以及性质进一步清晰化，进一步阐发行政法理论基础具有的 三个性质：1、根本性. 2、普适性. 3、稳定性. 纠正行政法理论基础的万能主义倾向，准 确定位行政法理论基础的功能：1、指导功能. 2、阐释功能. 同时对各类学说进行研究角度的分类评析后，以一个较为全面的角度更适当地提出新 的理论探索——即将“保障公民权益，规范行政权”作为行政法理论基础. 保障—规范论 核心思想表述为一句话，即：行政法是保障公民权益，规范行政权的法. 保障公民权益 是行政法的目标和宗旨，是行政法功能的总括. 行政法对待行政权的态度，准确表达为 “规范”，规范行政权是行政法区别于其他部门法的根本特征. 保障公民权益和规范行政 权，共同构成了行政法的核心内容. 保障公民权益是规范行政权的目的，规范行政权是 实现公民权益得以保障的方式. 对此，本研究将观察行政法理论基础的变迁过程，研究以行政法立法为目的的保障公 民权益和规范行政权的理论.

목차

Ⅰ. 问题的提出
Ⅱ. 中国行政法理论基础的总结与反思
Ⅲ. 中国行政法理论基础的再探索
Ⅳ. 结语
参考文件
국문초록
中文摘要
Abstract

키워드

중국행정법이론기초 공민권익 행정권 규범 공권력 제한 Theoretical Basis of Administrative Law of China Civil Rights Administrative Power Regulation Control Power 中国行政法理论基础 公民权益 行政权 规范 控权

저자

• 马啸 [ 마소 | 中国政法大学法学院, 博士研究生 ]

참고문헌

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