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This article analyzes Germany’s policy-making in response to the Corona crisis between January 2020 and March 2021. Two theoretical perspectives are advanced. The first concerns how the government’s imposition of a ‘state of emergency’ affects liberal democratic policy-making resulting in the closure of deliberation in favor of top-down imposition. The second perspective looks at different types of policy learning under crisis conditions. The central thesis is that Germany’s emergency regime failed to facilitate effective policy-making since it closed down venues in which policy learning could occur. Thus, the state of emergency combined authoritarianism and inefficiency. A variety of explanations are advanced to clarify causes for the sluggishness of the German federal, regional, and local government levels to meet Corona-related challenges.

한국어

본 연구에서는 2020년 1월부터 2021년 3월까지의 독일의 코로나 위기관리정책을 분 석하였다. 이 논문에서는 두 가지의 이론적인 전망을 제시하였다. 첫째, “위기상황”의 국 가의 개입과 자유민주주의 정치에 대한 그 영향력에 관한 것으로서, 공론장이 폐쇄되고 탑다운 방식의 행정명령적인 정치로의 대체를 꼽을 수 있다. 둘째, 위기환경에서 정치적 인 학습의 다양한 형태를 다루었다. 정치적인 학습이 이루어져야 하는 장이 폐쇄되었기 때문에, 독일 정부 위기관리는 효율적인 정책 실행에는 실패했다는 점이 요지이다. 이로 써 위기는 비효율성과 연결된 권위주의와 결합되고 있다. 본 연구에서는 독일 연방정부, 주정부, 지방자치단체의 ‘슬로우’에 대한 다양한 분석틀이 소개되고 평가된다.

목차

I. Introduction
II. Theoretical focus: The state of emergency and policy(mis)learning
1. Liberal democracy and emergency rule
2. Policy(mis) learning under emergency conditions
III. Descriptive account: The Corona virus and German policy-making(January 2020-March 2021)
1. Lockdown policies and misleading initial assumptions
2. Growing political controversies
IV. Analysis: How the state of emergency triggers policy mislearning
V. Conclusion
References
〈국문초록〉

키워드

코로나19 독일 지방분권 위기상황관리 정치적인 학습 폐쇄 Corona virus federalism emergency regime Germany policy learning lockdown

저자

• Jörg Michael Dostal [ Associate Professor, Graduate School of Public Administration, Seoul National University ]

참고문헌

발행기관

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