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초록

영어

This article aims to investigate internal migration patterns and their relationship with regional inequality in China’s latest urbanization. The results of this study indicate that the influx of migrant laborers into the central and western regions is associated with increasing economic growth based on the secondary industry and acceleration of the urbanization phase. And, higher growth rates based on the secondary industry and urban expansion in both central and western regions have contributed to relaxing both regional and provincial inequality. Also, the findings imply that the phenomenon of mingong huang has become a labor demand issue, not a supply issue, with changing regional economic structure and urbanization level. Accordingly, it would require governmental efforts to advance the quality of the migrant laborers, which can intensify the linkage between accumulation of human capital and labor market in a region. These efforts would help activate and expand the domestic market with balanced regional economy as well as help achieve sustainable and complete urbanization.

한국어

본 연구는 최근 중국의 도시화과정에서 인구 이동 패턴을 식별하고 지역 불균등 현 상과 연계·분석한다. 먼저, 2014년 7월 24일 호구 제도 개혁의 일환으로 추진된 이원화 된 호구(농업/비농업 호구) 통합 후 주민 호구(居民户口) 정보를 이용하여 성(省)별, 지 역별 유동인구(floating population)를 추정한다. 유동인구와 농민공 데이터를 통합·분석 후 지역별 인구 이동 패턴을 식별한다. 이를 통해 최근 10년간 동부 권역에서 중·서부 권역으로의 농민공 대거 이동이 식별되었다. 특히, 중·서부 권역의 전체 농민공 비중이 2009년 32%에서 2018년 45%로 증가하였고 이는 1990년대초 남순강화(南巡講話) 이후 농민공의 최대 재배치(reallocation)로 보여진다. 이러한 중·서부 권역 농민공의 대부분 은 유동인구로 식별되었고 초·중기 도시화 과정과 2차산업과 연계되어졌다. 식별된 지 역별 노동 재배치(labor reallocation)와 지역 경제 불균등 연계·분석을 위해 지역의 경제 구조와 도시화 수준(urbanization level)을 제고하고, ‘2003 국가통계국령(the 2003 NBS mandate)’에 따른 실제 거주 인구(de facto population)와 개정된 GDP 통계를 이용하여 수렴 효과를 검증한다. 시그마 수렴 효과(σ-convergence effect) 검증으로 변동계수 (coefficient of variation)를 추정하고 베타 수렴 효과(β-convergence effect) 식별을 위해 Barro and Sala-i-Martin 베타 수렴 검증을 실행하였다. 이를 통해 지역간 불균등이 완화 되었음이 보여졌다. 특히, 동부 권역과 중·서부 권역과의 격차 완화를 통해 성(省)간, 지역간 불균등이 완화되었음이 식별되었다. 이는 농민공의 유입과 2차산업 발전에 기 반하는 초·중기 도시화 발전과 연계된다는 기존의 연구 결과들과 일치한다. 더 나아가, 중·서부 권역으로의 농민공의 대거 유입은 산업화, 도시화와 연계되어 지역 경제발전에 기여하며 이는 동부 권역과의 격차 완화로 이어져 지역간 불균등을 완화시킨 것으로 보여진다. 본 연구의 지역 경제구조와 도시화 수준 변화에 따른 노동 이동성 연계·분석 은 2004년 동부 연해 지역의 농민공 공급 부족을 의미하는 민공황(民工荒) 현상에 관한 중요한 함의를 내포한다. 바로, 2004년 이후 민공황 현상은 노동 공급의 문제가 아닌 수요의 문제로 변화되었으며, 중·서부 권역 역시 도시화와 경제구조가 선진화됨에 따 라 지역의 농민공 수급문제는 공급이 아닌 수요의 문제로 바뀔 것으로 예상된다. 현 중국 정부의 사람중심(people-centered)의 도시화를 통한 완전하고 지속가능한 도 시화(complete and sustainable urbanization)를 위해서는 농민공의 호구 지위 재분류 (reclassifying)와 그들의 노동력 향상을 위한 지속적인 정부의 지원이 요구되며 이는 지 역의 인적자본(human capital)과 연계되어 지역의 노동시장(labor market)을 강화시키는 방향이 되어야만 할 것이다. 이는 지역 인적자본으로의 완전한 흡수를 통해 노동시장의 이동성(mobility)을 제어함으로써 내수시장 확대와 활성화를 위한 중요한 토대가 될 것이다.

목차

Ⅰ. Introduction
Ⅱ. Changes in Government’s Policy and Migration Pattern since 1978
Ⅲ. Relationship between Migration and Regional Inequality
Ⅳ. Analysis on Changes in Migration Pattern and Regional Inequality
Ⅴ. Implications and Concluding Remarks
References
국문초록
Abstract

키워드

인구 이동 패턴 농민공 지역 불균등 시그마(σ) 수렴 베타(β) 수렴 지역 경제·산업 구조 도시화 Migration pattern Migrant laborers (nongmingong) Regional inequality σ- and β-convergence Regional economic structure Urbanization

저자

• Jinhyoung Kim [ 김진형 | Lecturer, Division of Chinese Foreign Affairs and Commerce, Hankuk University of Foreign Studies, Seoul ]

참고문헌

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