Earticle

초록

중국어

经过两次世界大战, 世界上多数国家都意识到国家危机与风险控制的重要性 与必要性, 国家危机产生的紧迫性与不确定性导致人类对其产生了新的思考, 尤其是在21世纪的今天, 随着全球一体化速度的加快, 对这一问题进行再思考 与再审视显得尤为必要。国家危机管理体系大致分为发达国家、中等发达及落 后国家的危机管理。危机管理发达国家从传统的安全安保为主的危机管理扩展 为全面的危机管理, 主要是因为冷战结束后传统的安保危机大大减少, 而自然 与人为灾难越来越频繁和大型化, 且保护人权、福利、平等等人的普遍价值的 安全观的变化以及将通过最大化危机管理功能的统合性来增进国民利益的经济 及福利观点的变化导致这一需求上升。 本文将以国家危机管理的研究过程为基础来分析中国的国家危机管理现状以 及存在的问题并提出法律提倡方案。以中国为例, 国家危机相关部门将过去所 经历的国家危机的应对方式一一反思, 深入研究中国国内发生危机的发生, 对 比其他代表性国家对国家危机的应对方式, 探索将来可能发生的国家危机在立 法上的必要性。通过这些研究努力, 使公民能够充分认识并享受宪法所赋予的 基本安全权, 力图为建立一个安全的国家奠定研究基础。通过这些研究, 最终 是为了提高管理在中会发生的安保危机或灾难危机等国家危机时的反映时间, 并寻求政策及立法上的终极解决方案。

한국어

제2차 세계대전이 끝난 후, 각국은 국가위기와 위기관리의 중요성과 필요성 을 깨닫게 되었다. 국가위기 발생의 시급성과 불확실성은 사람들로 하여금 이 러한 문제의 대책에 대해 끊임없이 궁리하게 하였고, 세계화가 급속하게 진행 되고 있는 21세기의 오늘날, 이러한 문제에 대한 재조명과 재검토를 진행할 필 요가 있다. 국가위기관리체계는 위기관리선진국과 중⋅후진국으로 구분되고 있 다. 위기관리선진국의 경우는 전통적 안보 위주의 위기관리에서 포괄적 위기관 리로 개념을 확대하였다. 이는 냉전 종식으로 인하여 전통적 안보위기는 크게 감소한 반면, 자연재난과 인위적 재난이 빈번하고 대형화됨에 따른 것으로, 전 통적 안보과제 못지않게 인권, 복지, 평등 등 인류의 보편적 가치를 보호하고자 하는 안보관의 변화, 비상관리 기능의 통합성을 극대화해 국민편익증진과 서비 스 질을 향상하려는 경제적 관점과 복지 관점의 변화에서 비롯된 것이라 할 수 있다. 본 연구는 국가위기관리의 연구 과정을 기반으로 중국의 국가위기관리 현황 및 문제점에 대해서 논의한다. 중국을 예로, 국가위기 관련 부서는 이전에 경험 한 국가위기의 대응 방식을 되돌아보며, 중국 내 발생하는 위기에 대해서 깊이 연구하고, 대표적인 국가들의 국가위기 대응 방식과의 비교연구를 진행하며 미 래에 발생 가능한 국가위기 입법의 필요성을 탐색한다. 이러한 노력을 통하여 국민들이 헌법이 보장하는 기본적인 안전권을 충분히 이해 및 누릴 것을 추구하며, 안전한 국가를 건설하기 위해 연구 인프라를 구축하려 한다. 이러한 연구 를 통해 궁극적으로 안보위기 혹은 재난위기 등의 국가위기의 관리 효율성을 높이고, 정책 및 입법상의 해결방안을 모색하는 것이 목표이다.

일본어

After World War II ended, all nations involved have realized the importance and necessity of national crisis and its management. Due to the urgency and uncertainty for occurrence of national crisis, people have continuously deliberated on the solutions to address such issues, therefore, it is necessary to shed a light on and review those issues again in recent days of the 21st century that globalization is being progressed rapidly. National Crisis Management System (NCMS) is applied to three different categories such as developed, developing and under-developed countries. Developed countries in crisis management have expanded the concept of crisis management from the conventional security-focused format to the comprehensive format. This is because both natural and man-made disasters occurred frequently and became large, while the conventional security crisis was significantly reduced due to the end of cold war. It is thought that such a conceptual shift was caused by the change in security perspective, which aims to protect the universal values of humanity such as the rights, welfare and equality of human as much as the conventional security tasks, and by the changes in both economic and welfare perspectives, which aim to improve the public benefit promotion and service quality by maximizing the integrity of emergency management functions. This study investigates current status and issues on the China’s national crisis management based on the research process of national crisis management. With taking the China as an example, the government departments associated with national crisis review the countermeasures to national crisis experienced in the past, study thoroughly on the crisis occurring the China inside, conduct a comparison of countermeasures of representative countries and investigate a necessity of establishing the law for the national crises that may occur in the future. Through such efforts, this study pursues that the people understand and enjoy the fundamental safety rights protected by the Constitution and aims to establish an infrastructure to build a safe country. The objectives of this study are ultimately to improve the efficiency of national crisis management such as crises on security or disasters and to seek the solutions in terms of the policy and law perspectives.

목차

Ⅰ. 问题的提出
Ⅱ. 国家危机管理的内涵阐释
Ⅲ. 国家危机管理体系的概念与特征
Ⅳ. 国家危机管理体系的 “前世今生”
Ⅴ. 中国的危机管理的法制化进程
Ⅵ. 中国国家危机管理体系之立法检视
Ⅶ. 结语
参考文献
中文提要
국문초록
Abstract

키워드

국가위기관리 위기관리 체계 검토 중국 National Crisis Management National Security Crisis Management System Review China 国家危机管理 安保危机管理 体系 检讨 中国

저자

• 李康根 [ 이강근 | 中国政法大学法学院博士研究生, 韩国国会事务处副理事官 ]

참고문헌

발행기관

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