Earticle

초록

영어

In all spheres of government, many aspects of direct, participatory democracy are being incorporated. Article 26 of the Constitution of the Republic of Korea which stipulates the right to petition, partly ensures a citizen's right to participate in the legislative process. The right to petition until recently was a forgotten right. The right to petition gained attraction after the creation of the Blue House Online Petition system in 2017. However, many have argued that the presidential online petition system brought about problems such as abuse of power and hyperpartisan conflict. The National Assembly of Korea started its own online petition platform in January 2020. Petitioners can request amendments to existing legislations, and changes in current institutions. As the whole apparatus of the National Assembly is involved in the entire petition process, petitioners can expect tangible outcomes, especially compared to the Blue House online petition system. The National Assembly's online petition system has been recognized for advancing the right to petition, and integrating aspects of direct democracy into the representative democracy structure. With the start of the first regular session of the 21st National Assembly so near, there is the need to examine measures to expand the opportunities of citizens in taking part in the National Assembly online petition system and facilitating information sharing. Such measures will contribute in consolidating the National Assembly Online petition system as a prominent channel between the representatives and the people.

한국어

최근 입법, 행정 등 국정 전 분야에서 직접민주주의 또는 참여민주주의적 요소가 강화되는 제도적 변화가 전개되고 있다. 현재 대한민국 헌법 제26조에서 규정 하고 있는 청원권이 불완전하나마 입법과정에 대한 국민의 참여를 보장하고 있다. 정부는 물론 대다수 국민들에게 잊혀진 권리였던 청원권은 문재인 정부가 2017 년 개설한 청와대 국민청원에 의해 조명 받게 되었다. 그러나 청와대 국민청원의 문제점으로 권력집중 및 권력남용의 통로, 정치세력간 적대적 대결 공간으로의 변 질 등이 지적되고 있다. 마침 국회는 2020년 1월부터 국민이 직접 온라인을 통해 법률 개정이나 제도 개 선 등을 요청할 수 있는 국민동의청원시스템 운영을 시작했다. 국회법에 근거한 국 민동의청원제도는 청원의 접수부터 처리까지 전 과정을 국회가 총괄하여 최종적인 입법으로까지 이어질 수 있기 때문에, 청와대 국민청원보다 청원인의 권리 실현에 직접적인 기여를 할 수 있다. 이에 국민동의청원제도는 ‘권리’로서의 청원의 성격 을 보다 명확히 하고, 대의민주주의 시스템 안으로 직접민주주의적 요소를 통합했 다는 긍정적 평가를 받고 있다 21대 국회가 개원하고 첫 정기회를 앞둔 이 시점에서, 국회 국민동의청원제도가 국회와 국민과의 연결고리로서의 역할을 다할 수 있도록 국민들의 참여기회를 확 대하고 정보소통을 원활히 하는 보완책들을 검토할 필요가 있다.

목차

국문초록
Ⅰ. 서론
II. 청원권의 헌법적 분석
III. 국회 국민동의청원제도의 도입과 운영현황
IV. 국회 국민동의청원제도의 보완방향
V. 결론
참고문헌

키워드

저자

• 윤형석 [ Hyung Seok Yoon | 법무법인 대륙아주 입법전략센터 변호사, 서울대학교 법학과 박사과정 수료 ]

참고문헌

발행기관

간행물

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• 간행물명

  입법학연구 [Journal of Legislative Studies]

• 간기

  반년간

• pISSN

  1229-9251

• 수록기간

  2000~2026

• 등재여부

  KCI 등재

• 십진분류

  KDC 345 DDC 320