출소자 가족지원사업의 현황과 과제 - 법무보호복지공단의 가족희망사업을 중심으로 -
The Present Position and Challenges Family Support Services for the Post-Release Prisoner - Focused on Family-Hope Services of the Korea Rehabilitation Agency -
Family support services for the post-release prisoner which the Korea Rehabilitation Agency perform are housing, joint wedding services and ‘family-hope services’ of the Korea Rehabilitation Agency’s Family Resilience Center. In this report, I introduced mainly the family-hope services Family Resilience Center was built to promote integrated family-support services for restoring secure and healthy family relations through various and positive family-activity-experiences based on the view of psychotherapy in 2014. It mainly undertakes family counseling program and family-relationship- enhancement program This report pointed out that family support services performed in South korea is operated isolatedly between pre-release and post-release phase. In addition, programs are not conducted with hard-evidence method and it carried out mostly with short-term period and in a nonstandardized way. Also, there are short of dedicated staffs. Lastly, there are lack of interest of local community and public-private co-operation. As a solution of this problem, I suggested that we need strengthening of information sharing between the prison and the rehabilitation agency in the community. Also, it needs that co-operation of integrative and consistent offender rehabilitation policies between the Korea Correctional Service and the Crime Prevention Policy Bureau. Also, we should formalize adoption and fulfillment of evidence-based policy and practice which can reduce recidivism, boost the criminal’s responsibility and induce their change of motivation. Important policy decision need to be made to realize the ‘cost of inaction’ of necessary policy and to start ‘front-end investment’ for reducing the recidivism effectively. We also have to make an effort to procure people’s bond of sympathy toward that offender need to be reintegrated into the his community for more safe society in company with overcoming negative understanding about the offenders. Finally, we should give connected services to resolve multiple offender’s needs and to arrange regional service center.
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본 논문에서는 한국법무보호복지공단에서 수행하는 가족지원 관련사업으로 주거지원사업, 합동결혼식 등을 간략히 소개함과 더불어, 법무보호가족교육원의 가족희망사업을 주로 설명하였다. 가족교육원은 기본적으로 보호대상자 및 가족을 심리치료 관 점에 기반하여 다양하고 긍정적인 가족활동 경험을 통해 안정적 이고 건강한 가족관계를 회복할 수 있도록 통합적인 가족희망사 업을 추진하는 것을 목적으로 2014년 설치되었으며, 가족심리상 담프로그램 가족친화프로그램 등을 주로 수행하고 있다. 본 연구에서는 우리나라에서 시행하고 있는 가족지원사업의 문제점으로, 시설내와 사회내가 분절적으로 운영되고 있는 점, 프로그램의 수행이 그 효과가 과학적으로 검증된 것이 아닌 실 험적이고 단기적ㆍ비표준화된 방식으로 이루어지고 있다는 점을 지적하였고, 더불어 가족지원사업의 전담인력이 부족하며 지역 사회의 적극적 협력과 관심이 부족하다고 진단하였다. 이에 대한 해결방안으로 먼저 제도운영상, 교정기관과 공단의 정보공유의 강화, 교정본부와 범죄예방정책국의 출소자지원사업 의 통일적, 연속적 사업을 위한 정책연계가 본격적으로 시행되어 야 한다고 주장하였다. 또한, 출소자 지원사업이 수혜자의 재범 을 차단하는 실질적 효과를 증명하고 출소자의 책임성 및 동기 의 변화를 유도할 수 있는 프로그램이 되도록 증거기반의 프로그램의 도입과 시행을 공식화해야 된다고 하였다. 더불어, 정책 미집행으로 인한 고비용 지출에 대한 인식제고 와 선순환적 예방투자를 시행하는 정책적 결단이 필요하다고 서 술하였다. 또한 출소자에 대한 부정적이고 배척적인 인식을 극복 하고 범죄자의 지역사회재통합이 안전한 지역사회를 구축하는데 효과적이라는 점에 대한 국민적 공감대가 확보되도록 노력하여 야 한다는 점과, 사업실시상에 있어서는 복합적인 출소자 가족의 욕구를 해소하기 위해 연계된 서비스를 제공하고 지역별로 서비 스제공을 위한 거점을 마련할 것을 촉구하였다.
목차
〔국문요약〕 Ⅰ. 서론 1. 출소자 가족지원사업의 필요성 2. 출소자지원사업의 근거법률 Ⅱ. 미국의 가족지원제도 현황 1. 미국의 출소자 지원사업 일반 2. 최근의 리엔트리 동향(second chance act 기금 교부의 전략과 성공사례) 3. 리엔트리에 있어 증거기반 원칙 Ⅲ. 가족지원제도의 현황 1. 공단의 가족지원사업 관련 갱생보호사업 개관 2. 법무보호가족교육원 사업현황 Ⅳ. 가족지원제도 문제점 및 개선방안 1. 제도 운영상의 문제점 및 개선방안 2. 사업 실시 상의 문제점 및 개선방안 ≪ 참고문헌 ≫
키워드
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주지하다시피 지금까지의 한국의 교정학은 ‘교도소관리학’ 이나 ‘행형법의 주석학’ 정도로 인식되어 있어서, 그 ‘학문적 정체성을 확립하지 못하고 부유(浮遊)’하고 있었다. 그러한 학문 정체성의 부유는 단지 교정학의 학적 성격 인식의 문제를 왜곡시켰다는 데에 그치지 않는다. 더 큰 문제는 그로 말미암아 교도소를 부정적 위상의 고착으로부터 탈피시키고 총체적으로 교도소 실제의 질을 향상시켜야 할 당위성을 수행하는 데에 무력했었다는 점이다.
본 포럼은 이러한 실천적 관점에서 ‘교정학 담론의 새로운 모색’을 목적으로 하였다. 이는 교정학의 ‘규범학적 성격’으로부터의 탈피이며, 그러한 탈피의 실천 전략은 교정학의 ‘인문학적 접근’이다. 물론 여기서 말하는 규범학적 성격은 실증주의적 과학성을 염두에 두고 있는 말이지만, 그 탈피는 교정학의 과학성 그 자체를 단순하게 사상(捨象)하자는 것에 놓여 있는 것은 아니다. 그러한 근거는 21세기 사법제도의 미래가 민영화와 지역사회와의 협동과 더불어 과학기술의 접목이 그 특징을 이룰 것이라는 전망에 들어 있다. 교정분야 역시 그 예외가 결코 될 수 없다. 근대 이후 교도소 제도 변화는 범죄자에 대한 신체적 고통으로부터 시간과 공간의 자유를 시간단위로 속박하는 것으로 전환되어 정착되었지만, 이제는 또 다른 새로운 변화가 요청된다.