Earticle

초록

영어

As the decentralization and the autonomy are strengthened, the legislation of the local councils is increasing rapidly according to the characteristics of the region. However, due to lack of basic literacy of local autonomy law of local autonomous council, absence of legislative support agency of ordinance legislative support organ and local legislative council member, we do not reprint revision matter of upper statute, restrict the rights of inhabitants, There have been cases in which enactment or amendment of laws without individual or specific delegation of laws or enactment or revision of ordinances beyond the scope of delegation violate the principle of delegating legislative prohibition and the principle of reserving the law. In addition, it violates the regulatory statute by newly establishing or strengthening the ordinance without reference to the law, and it violates the principle of the other regulations. Therefore, by examining all four types of municipal ordinances, we point out the problems and suggest ways to improve them. As a result of surveying the Munyung City Ordinance, 35 cases (36.8%) of non-revised laws and regulations, 37 cases (37.3%) of violations of high statutes, 13 cases (13.1%) of laws and regulations, 14 cases ) Were found to be in violation. When the Mungyung City Council establishes and revises ordinances, it implements a monitoring on the head of the Planning and Budget Office in order to improve the regulation reasonably, and it is urgently required to listen to the experts of the Local Autonomy Law and the Local Autonomy Law.

한국어

지방분권과 자치권의 강화에 따라 지역의 특성에 따라 지방의회의 조례입 법이 급증하고 있다. 그런데 지방자치단체 의회의 지방자치법의 기본적 소양의 미흡, 조례입법 지원기관 및 지방의회의원의 입법보조관등의 부재로 상위법령의 개정사항을 미반영하거나, 주민의 권리를 제한하거나 의무를 부과하는 조례를 법률의 개 별적·구체적 위임없이 제정·개정하거나 위임의 범위를 넘어 조례를 제정·개 정하여 위임입법금지원칙과 법률유보원칙을 위반하는 사례가 발생하고 있다. 또한 조례를 법률에 근거없이 신설하거나 강화하여 규제법정주의를 위반 하고 있고, 그밖의 조례입안의 원칙을 위반하고 있다. 따라서 이러한 4가지 유형별로 문경시 조례를 전수조사하여 그에 따른 문제점을 지적하고 개선방 안을 합리적으로 제시한다. 문경시 조례를 전수조사한 결과, 상위법령 제․개정 사항 미반영 35 건(36.8%), 상위법령위반 37건(37.3%), 법령근거없는 규제 13건(13.1%), 조례입안원칙 14건(14.1%)이 위반된 것으로 나타났다. 문경시의회가 조례 를 제정·개정할 때 규제를 합리적으로 개선을 위하여 기획예산실에서 주직적 인 모니터링을 실시하고, 지방자치법의 전문가의 의견청취, 주무부처의 조례 입법 담당자의 지방자치법의 교육이 절실히 요구된다.

목차

국문요약
Ⅰ. 들어가며
Ⅱ. 지방자치단체의 조례 규제개선의 필요성
Ⅲ. 지방자치단체의 조례규제 개선방안
Ⅳ. 마치며
참고문헌
Abstract

키워드

저자

• 김남욱 [ Kim Nam Wook | 송원대 금융세무경영학과 교수, 법학박사 ]

참고문헌

발행기관

간행물

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• 간행물명

  입법정책 [Legislation and Policies]

• 간기

  연간

• pISSN

  1976-2445

• 수록기간

  2007~2022

• 십진분류

  KDC 345 DDC 320