Earticle

초록

영어

As for the ecological environment damage, the victim's self-relief can not be realized. The intervention of state power is necessary. In our country, the administrative organ, as the representative of public power, mainly solves the problem through administrative law enforcement. As far as the traditional administrative means are concerned, the relief provided for ecological environment damage has certain limitations. Due to the deficiency of administrative law enforcement, judicial relief has become the inevitable choice of ecological environment damage relief, thus forming a “double track” protection mode of administrative law enforcement and judicial relief in ecological damage compensation relief. The system of compensation for environmental damage and the environmental public interest litigation system by procuratorial organs also represent the development direction of the two track system. The environmental civil public interest litigation and the system of compensation for the damage to the ecological environment are highly applicable to the scope of application, and thus bring about the problems of prosecution rank and res judicata, and the role of procuratorial organs in bringing environmental administrative public interest litigation is not clear in this field. In order to give full play to the advantages of their respective systems, it is very important for procuratorial organs to link environmental public interest litigation with ecological damage compensation system effectively. In the process of linking up, we should adhere to the principle of administrative power leading and judicial relief supplementary. We should not only give full play to the professional advantages of administrative power, but also avoid the shortcomings of judicial supervision. In the specific system design, based on the advantages of administrative consultation on ecological environment damage, we should establish the priority of administrative consultation on ecological environment damage in accordance with both ecological environment damage compensation and environmental public interest litigation. When the administrative organ fails to fulfill its claim responsibility for ecological environment damage, which results in damage to the national and public interests, the procuratorial organ shall give priority to supervising the administrative organ to fulfill its claim responsibility for ecological environment damage through administrative public interest litigation. In the same case, if there are not only ecological environment damage compensation litigation initiated by administrative organs, but also environmental civil public interest litigation initiated by social organizations, the two systems should be established.

한국어

생태환경 손해에 대하여 피해자가 자체적으로 구제를 할 수 없기에 국가 공권력의 개입이 필요하다. 중국은 이 무제를 국가 공권력의 대표적 기구인 행정기관을 통하여 해결한다. 전통적인 행정수단으로서 생태환경 손해에 대하여 제공할 수 있는 구제는 일정한 제한이 있다. 행정권 수행의 부족 때문에 사업을 통한 생태환경 손해 구제가 필연적인 선택이 되었고, 이로써 생태환경 손해에 대한 행정집법과 사법구제를 함께 하는 “이원제”보호시스템이 구축되었다. 생태환경 손해배상제도와 검찰기관의 환경공익소송은 “이원제” 각자의 발전방행을 제시하고 있다. 환경민사공익소송과 생태환경 손해배상제도는 적용범위에 있어서 고도의 부합성을 보여주고 있다. 이로써 기수 순위와 기판력 등에 있어서 문제가 있다. 또한 생태환경 손해배상 영역에서 검찰기관이 환경행정공익소송 제소에 관한 역할이 명확하기 않다. 각자의 우세를 충분히 발휘하고 검찰기관의 환경공익소송 제소제와 생태 손해 배상제도 간의 연결을 이루는 것은 매우 중요한 의미가 있다. 연결 과정에서 행정권을 주도로 하고 사법구제를 보충으로 하는 방식을 견지하여야 한다. 생태환경 손해에 있어서 행정권의 의거한 협의가 우세가 있기에 생태환경 손해배상에도 속하고 환경 공익소송에도 속하는 경우에는 생태환경 손해 행정협의를 우선으로 하여야 한다. 행정기관이 생태환경 손해배상에 대한 직책 수행을 태만할 경우 이는 국가이익과 사회공공이익을 침해한다. 따라서 이때는 검찰기관이 행정 공익소송을 제출하는 방식으로 행정기관이 손해 배상에 있어서의 직책을수행하도록 독촉하여야 한다. 동일한 사건에서 행정기관이 제출한 생태환경 손해배상소송이 있는 동시에 사회조직이 제출한 환경민사공익소송도 있는 경우에는 합병하여 심리하여야 한다.

일본어

对于生态环境损害，受害主体的自我救济无法实现，必须要有国家公 权力的介入，在我国主要由作为公权力代表的行政机关通过行政执法解 决. 就传统的行政手段而言，其为生态环境损害所提供的救济具有一定的 局限性. 基于行政执法的不足，司法救济也成为了生态环境损害救济的必 然选择，从而形成了生态损害赔偿救济中行政执法与司法救济并举的“双 轨制”保护模式. 生态环境损害赔偿制度和检察机关提起环境公益诉讼制 度也代表了“双轨制”各自的发展方向. 环境民事公益诉讼与生态环境损害 赔偿制度在适用范围上高度契合，以及由此带来了起诉顺位和既判力等 问题，且在生态环境损害赔偿领域中检察机关提起环境行政公益诉讼的 作用尚不明确. 为了充分发挥各自制度的优势，将检察机关提起环境公益 诉讼与生态损害赔偿制度有效的衔接起来具有重要意义. 在衔接过程中， 要坚持行政权主导、司法救济补充的原则，既要充分发挥行政权的专业 优势，又要避免司法监督的不足. 在具体的制度设计上，基于生态环境损 害行政磋商的优势，对既符合生态环境损害赔偿，又环境公益诉讼的情 形，应当确立生态环境损害行政磋商的优先地位. 行政机关怠于履行生态 环境损害索赔职责导致国家利益及社会公共利益受损时，应当由检察机 关优先通过行政公益诉讼的方式督促行政机关履行生态环境损害索赔职 责. 同一案件中，既存在行政机关提起的生态环境损害赔偿诉讼，又存在 社会组织提起的环境民事公益诉讼的，应当合并审理，确立两者并行的 制度.

목차

Ⅰ. 개요
Ⅱ. 생태환경 손해에 대한 이원적 구제제도의 가치
Ⅲ. 검찰기관의 환경공익소송 제소제도와 생태환경 손해배상제도 간의 연결 및 연결의 의미
Ⅳ. 검찰기관의 환경공익소송 제소제도와 생태환경손해배상 제도 간의 연결 경로
Ⅴ. 결론
≪参考文献≫
국문초록
영문초록
중문초록

키워드

검찰기관 공공이익 이중제도 환경공익소송 생태환경손해배상 행정협상 Procuratorial organs Public interest Double track system Environmental public interest litigation Compensation for environmental damage Administrative consultation 检察机关 公共利益 双轨制 环境公益诉讼 生态环境损害赔偿 行政磋商

저자

• 광준 [ Kuang Jun | 중국정법대학 민상법 박사연구생, 천진시 인민검찰원 조수검찰원 ] 저
• 장지화 [ Zhang, Zhi-Hua | 고려대학교 법학박사, 민사소송법 전공 ] 역

참고문헌

발행기관

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