연금보험재정의 지속적 안정화를 위한 오스트리아 연금보험의 개혁 ― 특히 2003/2004 연금보험법개정을 중심으로 ―
Die Pensionsversicherungsreform in Österreich für die nachhaltige Sicherung der Finanzierung der Pensionsversicherung - mit besonderer Berücksichtigung über 2003/2004 Pensionsversicherungsreformen -
Österreich hat mehrere Pensionreformen in der Vergangenheit durchgeführt. Die Pensionreformen vor dem Jahr 2000 konzentrieten sich auf kurzfristrigen Massnahmen zur Sicherung der Finanzierung der Pensionsversicherung. Aber 2003/2004 Pensionreformen haben die Grundlagen für eine nachhaltige Sicherung des auf dem Umlageverfahren beruhenden Pensionssystems gelegt. Die Kernelement der 2003/2004 Pensionreformen sind die Abschaffung der vorzeitigen Alterspension und die Einführung des Pensionskontos durch die Harmonisierung aller Pensionssysteme in Österreich. Landes-und Gemeindebeamten sind nicht harmonisiert. Beitragssätze, Beitragsgrundlagen sind schrittweise einheitlich geworden. Die Pensionhöhe und Einkommensersatzraten sind nach der Durchführung der 2003/2004 Pensionsreformen niedriger geworden. Trotzdem ist das Ziel der Einkommensersatzraten 80% für eine längere Erwerbstätigkeit beibehalten. Der Durchrechnungszeitraum hat sich verlängert, aber die Beitragszeiten wurden unter Berücksichtigung der Lohnentwicklung besser aufgewertet. Die Schaffung eines persönlichen Pensionskontos hat das Pensionssystem transparenter gemacht. Die Ersatzzeiten sind abgeschafft. Die Kindererziehungszeiten, Mutterschutz, Familienhospizkarenz, etc. wurden besser berücksichtigt. Pensionsanpassung hat sich mit dem Verbraucherpreisindex verknüpft und einheitlicher Kontoprozentsatz 1,78% gilt für alle Versicherten. Der Schwerarbeiter kann mit Abschlag in Frühpension gehen, jedoch beträgt der Abschlag 2,1% pro Jahr des Pensionsantritts vor dem Regelpensionsalter. 2003/2004 Pensionsreformen haben den beträchtlichen Verwaltungsaufwand mit sich gebracht, der durch die Pararellrechnung und den Schutzdeckel verursacht hat. Die grundlegende Umgestaltung der Pensionsversicherung beruht auf Beitragsgerechtigkeit und Geschlechtsneutralität. Die Pensionsversicherung hat unter Berücksichtigung der Änderung der demographischen und wirtschaftlichen Parameter Nachhältigkeitsfaktoren zur Sicherung der langfristigen Pensionsfinanzierung eingebaut. Man kann sagen, dass 2003/2004 Pensionsreformen den Paradigmenwechsel bzw. den Modelwechsel der österreichischen Pensionsversicherung gemacht haben.
목차
Ⅰ. 머리말 Ⅱ. 연금보험재정의 변화요인들 Ⅲ. 2003/2004 연금보험개혁의 배경 Ⅳ. 2003/2004 연금보험개혁의 내용 Ⅴ. 2003/2004 연금보험개혁의 평가 Ⅵ. 우리나라 연금보험법에의 암시 Ⅶ. 맺는말 Literatur
키워드
PensionsreformPensionskontoNachhaltige Finanzierung der PensionsversicherungPensionsanpassungBeitragsgerechtigkeitPensionsharmonisierungVorzeitige Alterspension
저자
이상광 [ Lee, Sang Kwang | 한국사회법학회 초대회장, 고문, 전 숙명여자대학교 법학부 교수(법학박사), 정법대학 학장 ]
한국사회법학회 [The Korean Association of Social Security Law]
설립연도
2003
분야
사회과학>법학
소개
인간다운 생활의 보장」은 이제 개인만의 문제가 아니며, 현대 모든 복지국가의 중요한 과제입니다. 우리나라도 국민의 복지향상을 위하여 건강보험·연금보험·산업 재해보상보험·고용보험등 사회보험분야에 사회보험법을, 또 국가유공자·공익행위자의 사회적 보상을 위하여 사회보상법을 제정·시행하고 있으며, 영세민의 기초생활보장과 장애인·노인·아동·여성등의 복지향상을 위하여 사회부조법·사회복지법 내지 사회복지서비스법을 제정·시행하고 있습니다. 그러나 우리나라의 사회법관련제도는 단기간의 외형적 급성장에도 불구하고, 그 역사가 비교적 짧으며, 아직도 초창기에 있습니다. 그 결과 무수한 법개정과 시행착오를 경험하지 않으면 아니되었으며, 현재에도 많은 문제점을 내포하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 이 분야 법제도의 학문적·체계적 연구는 아직도 미흡한 실정입니다.
제도는 법을 통하여 생성·변경·소멸됩니다. 사회보험제도, 사회보상제도 및 사회복지제도도 예외가 아닙니다. 이러한 제도의 발달도 그 제도의 기초가 되는 사회법의 심도깊은 연구를 통하여 성취될 수 있습니다. 더구나 이 제도들은 복합적이고, 서로 연관되어 있는 경우가 허다하므로, 여러 전문가와 실무자의 통합적 접근이 필요합니다.
이에 이 분야의 전문지식과 실무경험을 가진 뜻있는 사람들이 모여 사회법과 사회법관련제도를 학문적·체계적으로 집중 연구하고자 합니다. 그로써 우리나라가 지향하고 있는 복지국가에의 길을 좀 더 단축시키는데 기여하고자 합니다. 역사는 단축시킬 수는 있어도 뛰어 넘을 수는 없기 때문입니다.
우리와 뜻을 같이 하시는 많은 분들의 참여를 바랍니다.