Earticle

초록

영어

Widely known as the “Kim, Young-Ran Act”, the “Improper Solicitation and Graft Act” is an act that was enacted by the National Assembly on March 3, 2015 with the support of the public opinion. Although the government’s bill received much social attention prior to its submission to the National Assembly, it was left for neglect without receiving much attention afterwards. However, the Sewol Ferry Tragedy of April 16, 2014 increased the public’s interest regarding this law. The people’s thoughts and desires to eradicate corruption served as a key force for the passing of the Improper Solicitation and Graft Act. During the initial stages of the legislation, newspapers actively agreed with the enactment of the law. However, as the law’s scope of applicability was changed to include workers of the press media near the end of the legislation process, newspapers changed their views on the law and emphasized the issues concerning the bill. Still, the change in attitude of newspapers did not have a significant effect on the public opinion. Despite of the negative reports of newspapers, the public opinion polls showed that the number of people who agreed to the expanded scope of applicability was overwhelmingly higher. Korea’s main anti-corruption civil society groups consistently welcomed the enactment of the Improper Solicitation and Graft Act from the early stages to the completion of its legislation. They also took the position that there was no issue with respect to the controversy over the expanded scope of applicability which was raised at the last stage of the legislation process.

한국어

‘김영란법’이라고 불리며, 2015년 3월 3일 국회가 제정한 ‘부정청탁 및 금품수수 금지에 관한 법률’은 여론의 지지속에 제정된 법이다. 정부의 법안이 국회에 제출되기 전까지 많은 사회적 관심을 받았으나, 국회에 법안이 제출된 후에는 별로 주목을 받지 못한 채 방치되어 있던 법이었다. 그러나 2014년 4월 16일에 발생한 세월호 참사는 이 법에 대한 여론의 관심을 높였다. 부패근절을 바라던 시민들의 생각은 김영란법 통과의 중요한 동력이었다. 입법과정의 초기에는 신문들은 이 법의 제정에 적극적으로 찬성했다. 하지만 입법과 정의 막바지에 적용대상에 언론기관 종사자가 포함되자 법안의 문제점을 강조하는 방향으로 태도를 바꾸었다. 하지만 신문들의 태도 변화는 여론에 큰 영향을 끼치지 못했다. 신문사들의 부정적인 보도에도 불구하고 여론조사결과 적용대상 확대 찬성이 압도적으로 높았다. 한국의 대표적인 반부패 시민사회단체들은 입법과정 초기부터 완료단계까지 일관되 게 김영란법의 제정을 찬성했다. 입법과정의 막바지에 불거진 적용대상 확대 논란과 관련해서도 문제없다는 입장이었다.

목차

국문초록
 Ⅰ. 김영란법 제정을 다룬 주요 신문들의 사설
 Ⅱ. 여론조사를 통해 나타난 시민들의 생각
 Ⅲ. 반부패운동 시민단체들의 입장
 참고문헌
 

키워드

김영란법 시민사회 여론 신문 시민단체 입법 Improper Solicitation and Graft Act Civil Society Public Opinion Newspapers Civic Groups Legislation

저자

• 박근용 [ Park, Kun-yong | 참여연대 협동사무처장 ]

참고문헌

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