지방교육자치이념의 구현에 관한 탐색적 연구 -전라북도 정책이해관계자들의 인식을 중심으로 -
An Exploratory Study on Realization of Local Education Autonomy Philosophy: Focusing on Recognition of Policy Stakeholders
This study aims to analyze realization of local education autonomy philosophy questingly. We categorized local education autonomy philosophy into educational independence, professionalism, political impartiality, decentralization, democracy, efficiency. And we constructed questionnaire on philosophy each and surveyed policy stakeholder on local education autonomy philosophy. We examined realization degree of local education autonomy philosophy, influence factors on local education autonomy philosophy realization, agenda setting on education autonomy philosophy realization. we deducted policy implications as endeavors of education elites, institutional rules for excluding national government interruption and political parties, devolution from national government to local education office, citizen's concern for education policy, efficiency improvement for local council' deliberation and resolution.
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본 연구에서는 지방교육자치이념의 구현과 관련하여 탐색적 연구로서 지방교육자치가 어느 정도 구현되었는가를 탐색적으로 분석하여 지방교육자치이념을 구현시키기 위한 정책적 시사점을 제공하고자 한다. 이를 위해 전라북도 교육정책이해관계자들을 대상으로 지방교육자치이념의 구현(교육행정의 자주성, 교육행정의 전문성, 교육행정의 정치적 중립성, 교육행정의 분권성, 교육행정의 민주성, 교육행정의 효율성)에 관한 인식도를 조사하여 분석하였다. 그리고 각 지방교육자치이념을 세분화하여 교육자치이념의 구현정도, 교육자치이념의 구현에 영향을 미치는 요인을 분석하여 교육자치이념의 구현을 위한 과제 등을 제시하였다. 정책적 함의로는 지방교육자치이념을 실질적으로 구현하기 위한 방안으로서 교육감이나 교육의원의 관심과 노력증대, 교육청에 대한 중앙정부의 행․재정적 간여축소에 대한 제도적 보장, 정당, 교육단체 등 정치적 세력으로 부터의 부당한 간섭 축소, 중앙정부의 도교육청에 대한 조직, 인사, 사무, 재정권한의 지방이양, 교육정책의 결정과 집행에 대한 학부모와 주민의 관심과 참여 제고, 지방의회의 심의, 의결에 있어서 효율성 제고가 중요하다는 점을 알 수 있다.
목차
요약 Ⅰ. 서론 Ⅱ. 지방교육자치이념의 개념 및 유형 1. 교육자치에서의 기본가치 : 자주성, 중립성, 전문성 2. 지방자치에서의 기본가치: 민주성, 분권성, 효율성 3. 선행연구의 검토 4. 선행연구의 한계 및 본 연구의 분석 틀 Ⅲ. 조사 설계 1. 조사 대상 2. 조사 내용 및 분석방법 Ⅳ. 지방교육자치이념의 구현 정도 및 영향요인 1. 지방교육자치제도의 가치 2. 교육행정의 전문성 정도 및 영향요인 3. 교육행정의 자주성 정도 및 영향요인 4. 교육행정의 정치적 중립성 정도 및 영향요인 5. 교육행정의 분권성 정도 및 영향요인 6. 교육행정의 민주성 정도 및 영향요인 7. 교육행정의 효율성 정도 및 영향요인 Ⅴ. 지방교육자치이념 제고를 위한 과제 1. 교육행정의 전문성 제고를 위한 과제 2. 교육행정의 자주성 제고를 위한 과제 3. 교육행정의 정치적 중립성 제고를 위한 과제 4. 교육행정의 분권성 제고를 위한 과제 5. 교육행정의 민주성 제고를 위한 과제 6. 교육행정의 효율성 제고를 위한 과제 Ⅵ. 논의 및 결론 1. 논의 2. 정책적 함의 참고문헌 Abstract