Earticle

정보와 기술의 탈중앙화/분권, 공유/개방, 연결을 통한 개별 맞춤 시대의 지능화 세계 지향으로 그 어느 때 보다도 인공지능에 대한 관심과 기술적 담론 속에 기대와 우려가 교차하는 경향을 자주 보게 된다. 최근에는 2045년 전, 후로 AI의 특이성(Singularity)이 나타날 것이라는 미래학자들의 주장도 쉽게 찾아볼 수 있다. 이제는 다가올 인공지능 시대 에서 AI와 함께 상생하고 번영하는 공존 패러다임을 만들기 위한 준비의 일환으로 보다 올바른 AI 윤리와 규제 설정을 위한 표준 프레임워크가 요구되고 있다. 주요지침 설정 누락의 위험성 배제와 타당하고 보다 합리적인 지침 항목과 평가 기준을 가늠 할 수 있는 방안이 점차 큰 연구문제로 나타나고 있기 때문이다. 이런 연구문제 해결과 동시에 AI 윤리와 규제 설정에 대한 지속적인 경험과 학습효과가 연결 발전될 수 있도록 국제기구/국가/기업의 AI 윤리와 규제에 대한 가이드 라인 자료 등을 수집하여 설정 연구모형과 텍스트 마이닝 탐색 분석을 통해 표준 프레임워크(SF: Standard Framework) 설정 방안을 연구 제시한다. 본 연구결과는 향후 보다 발전적인 AI 윤리와 규제지침 항목 설정과 평가 방안연구에 기초 선행연구 자료로 기여될 수 있을 것이다.

With the aim of an intelligent world in the age of individual customization through decentralization of information and technology, sharing/opening, and connection, we often see a tendency to cross expectations and concerns in the technological discourse and interest in artificial intelligence more than ever. Recently, it is easy to find claims by futurists that AI singularity will appear before and after 2045. Now, as part of preparations to create a paradigm of coexistence that coexists and prosper with AI in the coming age of artificial intelligence, a standard framework for setting up more correct AI ethics and regulations is required. This is because excluding the risk of omission of setting major guidelines and methods for evaluating reasonable and more reasonable guideline items and evaluation standards are increasingly becoming major research issues. In order to solve these research problems and at the same time to develop continuous experiences and learning effects on AI ethics and regulation setting, we collect guideline data on AI ethics and regulation of international organizations / countries / companies, and research and suggest ways to set up a standard framework (SF: Standard Framework) through a setting research model and text mining exploratory analysis. The results of this study can be contributed as basic prior research data for more advanced AI ethics and regulatory guidelines item setting and evaluation methods in the future.

2011년 정부는 이례적으로 전월세 대책을 세 번씩(1.13, 2.11, 8.18 대책 등)이나 발표하면서 전월세 주책임대차 시장을 안정시키려는 시도를 하였다. 정부가 이러한 대책을 발표하게 된 이유는 주택 전세의 급등과 전월세주택의 수급 불안정으로 전세난이 수도권 뿐 아니라 지방에까지 확대되어 전국적인 전세난이 우려되었기 때문이었다. 정부의 전월세 대책은 그 범위와 내용에서 정도의 차이는 있지만, 기본적으로 임대주택의 공급은 늘리면서 주택임대의 수요는 감소시키려는 정책이다. 이러한 목적에서 임대 수요자와 공급자에 대한 세제 및 금융지원 등 각종 유인책을 제공하고 있다. 그러나 수요 및 공급 조절 정책으로는 일시적인 주택임대시장의 불안정의 문제는 해결할 수 있을지 몰라도, 주택소유자 비율은 낮고 주택임차인의 비율은 매우 높은 대도시의 소유ㆍ임차 비율의 불균형에서 발생하는 구조적인 문제는 해결할 수 없다. 미국의 차임통제(rent control) 제도는 낮은 주택소유비율로 인한 차임의 급격한 인상을 막기 위하여 이른바 ‘월세대란’이라고 할 수 있는 시기에 인구 밀집 대도시에 도입된 것으로서, 미국의 대도시 중 주택소유비율이 현저하게 낮은 곳에서 현재까지 계속 이러한 제도를 시행하고 있다. 미국의 차임통제 제도는 임대인에게 당해 도시의 소비자물가 상승률의 일정 부분만 차임 인상을 통하여 임대소득으로 얻을 수 있도록 보장하면서, 임대인에게 추가 부담이 발생하는 자본적 개량이나 공과금 또는 부동산 관련 세금이 상승한 경우에는 그 부담을 임차인에게 전가할 수 있도록 하고 있다. 이와 함께 주택임차인이 차임을 성실히 지급하고 있는 한 임대인이 임대차 갱신을 거부할 수 없도록 하거나 임차인이 차임통제의 범위 내에서 계약 갱신을 거부하지 않는 한 임대인이 일방적으로 임대차계약을 종료할 수 없도록 하는 제도까지 시행하는 곳도 있다. 우리나라에서도 수요․공급 정책만으로는 전월세 급상승을 방지하기는 어렵기 때문에, 수요․공급의 불균형을 해소하기 위한 기존의 대책과 함께 임차인과 임대인의 이익을 직접 조절하기 위한 차임통제 제도의 도입을 적극적으로 검토할 필요가 있다. 임대인의 합리적인 임대수익은 보장하되 투기적인 차임 인상을 제한할 수 있다는 점에서 차임통제 제도는 임차인과 임대인의 공존 및 상생을 도모할 수 있는 대안 중에 하나가 될 수 있다.

In 2011, Korean Government announced residential rent and lease measures three times (on Jan. 13, Feb. 11, Aug.18) to deal with the crisis of the residential housing rental market. Such measures were introduced since the rapid increase of rent and unbalance between supply and demand in rental housing would have brought the rent crisis in the metropolitan cities as well as nation wide. Though the scope and details are not the same among the three measures, the Government tried to increase the supply of the rental housing and to decrease the demand of rental housing. For the purpose, the Government provided incentives of tax and financing to the suppliers and demanders of the rental housing. The supply and demand adjustment measures may be effective for the temporary unbalance in the residental rental housing market, but such measures can not solve the problem caused by the housing ownership structure in the big cities, in which the ownership ratio of the housing is very low while the rental ratio of the housing is very high. Rent control in the United States was introduced against ‘the rent crisis’, to control rapid increase of rent caused by the low ownership ratio of housing in the heavily populated big cities. It is still used in many big cities, in which ownership ratio is very low compared with other cities. The U.S. rental control allows landlord to increase rent within part of the consumer price index and to charge the capital improvements and increased taxes or utilities of real property to the tenants. Some cities even give right to renew the rental contracts to the tenants and prohibit terminating rental contacts by the landlords if the tenants regularly pay the rent in good faith and do not refuse to renew the contracts within the limit of rent increase in rent control. In Korea, since it is difficult to prevent the rapid increase of rent by supply and demand policy alone, it needs to be considered to introduce rent control as well. Rent control is an alternative to achieve the coexistence and win-win between landlord and tenant by allowing reasonable rental income to the landlord while preventing speculative rental profit.

Nowadays the main issue is the economic democratization. A phase of it is on the subject of conflict between SSM(Super SuperMarket) and Small Retailers. This matter is under discussion now. With the competition among large supermarkets being deteriorated, supermarket companies began to threaten local retailers by increasing direct-operated Super SuperMarket. To settle this matter, small retailers formed public opinions concerning their interests and they require legislate bills against SSM. As a result, the Development of Distribution Industry Act contained the regulating SSM and protecting small retailers was made. Big Store and SSM brought an action of a series of administrative litigation and a constitutional appeal that the ordinance which a local self-government enacted, based on the Act, violated their the freedom of business. Our constitutional law pursues social market economy to be able to regulate and adjust, based on the free-market systems, for the course of social justice and social welfare. Thus Development of Distribution Industry Act and local self-government’s ordinance based on this is constitutional. A arguments regarding regulation of SSM should be found a solution through the mutual cooperation. There are in need of various solutions on these complicated problems, such as supplementing the legislative defects, strengthening the competitiveness of the local commercial supremacy, fulfilling Big Store the voluntary day off, community contribution, social senses of obligation, establishing the mature consumer’s consciousness. We prospect the way of coexistence and win-win between SSM and Small Retailers.

이 글은 전통도덕의 한계와 가능성을 바탕으로, 사회변화에 맞는 새로운 도덕성을 탐색하기 위한 시론이다. 최고의 도덕적 경지를 추구하는 전통도덕은 급변하는 사회의 시대정신에 부응하지 못하는 한계를 드러냈다. 새로운 도덕은 현재와 미래의 시대정신, 즉 부의 창출에 부응할 수 있어야 한다. 여기서 부(富)는 경제적인 것들과 상호 작용하는 문화, 종교, 도덕 등의 가치들을 포함한다. 세계 대부분 국가들은 부의 창출에 기여할 수 있는 창조적 리더십을 강조하고, 그 핵심으로 창의성을 들고 있다. 미래사회가 공존을 중시한다는 점에서 창의성과 더불어 도덕성은 창조적 리더십의 핵심이다. 다음과 같은 세 가지 과제를 중심으로 이 글을 전개하였다. 첫째, 변화하는 사회의 시대정신은 무엇인가? 둘째, 시대정신에 부합하는 창조적 리더십, 즉 창의성과 도덕성의 상생을 위하여 교육은 어떻게 이루어져야 하는가? 이를 위해 ①창의성과 영재교육, 그리고 도덕성, ②도덕지능과 창조적 리더십을 중심 주제로 삼았다. 셋째, 새로운 도덕성 개념으로 ‘중층도덕성’의 가능성을 타진해 보았다. 이 글은 변화하는 사회에 맞는 새로운 도덕성 정립을 위한 시론적 의미를 지닌다.

The purpose of this study is looking for direction of new morality as an assay. This study focused on confucianism, and win-win coexistence of ingenuity and morality. The traditional moral is the confucian moral that have an effect our people during more than five hundred. It was inadaptable to the change of society because of pursuit the maximum moral. New moral have to reflect the spirit of the times. The spirit of today is to create wealth not only economic things but also many-sided values, for instance time, space, intelligence, culture, and moral. Future needs the values of coexistence and morality. Korea stress education for the gifted come up to the spirit of today, creating wealth. But education for the gifted is apt to fail without moral education. The important education is creative leadership in agreement morality and ingenuity. The aim of this study is three issues: ⑴what is the limitations of traditional moral? what is the spirit of the times? ⑵which direction is to go new moral for win-win coexistence of ingenuity and morality? the two points in this section, ①ingenuity, education for the gifted and morality ②moral intelligence and the creative leadership education ⑶conclusion is searching for possibility of accepting multiple morality. This paper is a sketch for the direction of future moral education.