Earticle

Since the conclusion of the nuclear accord in 1994, the United States and North Korea have made a continuous contact through a number of channels. Despite these diplomatic exchanges, it seems that both nations fail to maintain friendly and amicable relations. This raises a significant question of how they see each other. This paper aims at exploring the U.S. image of North Korea and vice-versa through media coverage. To this end, the author adopts the content analysis of news coverage as a way of analyzing effectively the mutual national image between the two nations. More specifically, this work chooses the New York Times and Rodong Shinmoon to investigate North Korea’s image of the U.S. and vice-versa during the period from October 1994 to October 2004. One of the major findings from our discussion is summed up this way. The American newspaper portrays North Korea as a nation of closeness, unreliable country, describing its society as suffering severe hunger and economic misery. In the meanwhile, the North Korean newspaperattacks the U.S. as a war mongering state, evil empire, and aggressor. Also, this paper does not hesitate to appraise American society as having the racial discrimination, economic disaster, and widespreadviolence. In short, the Rodong Shinmoon deals more with negative news coverage than positive one in the period under review, while the New York Times focuses primarily on straight news coverage. North Korea’s nuclear program has greatly affected the mutual national image and will do unless this issue remains unresolved.

이 논문은 세월호 참사의 발발과 이후 대응과정에서 박근혜 정부의규제완화 정책 기조가 어떤 복합적 내용과 문제점을 가지고 있었는지를보여주려는 것이다. 이를 통해 세월호 참사과정에서 유가족들과 국민들이 던졌던 “국가란 무엇인가”, “국가는 없다”라는 말이 어떤 의미를 갖고있는지를 밝히는 데 기여하고자 한다. 분석은 두 부분으로 이루어졌다. 먼저 박근혜 정부가 과거 적폐 청산의 약속을 깨고 규제완화로 회귀함으로써 그 부메랑 효과로서 세월호참사를 자초했다고 보면서 신자유주의적 요소와 개발독재적 요소의 결합에 대해 분석한다. 이어 참사 이후 세월호 국면 타개를 위해 취해진 경제활성화 정책의 검토를 통해 박근혜 정부가 여전히 규제완화 일변도로 나아감으로써 무책임 국가의 속성이 재생산되고 있음을 살펴본다. 박근혜정부는 집요하게 규제완화 정책 기조가 세월호 참사의 근본 원인이라는점에 대해 침묵하거나 이를 억압한다. 그리고 참사 이후에도 규제완화일변도 정책을 추구한다. 이 논문은 박근혜 정부의 성격을 한국형 불량국가로 개념화하고 왜, 어떻게 그것이 세월호 참사의 근본원인으로 작용했으며 이후에도 우리의 삶을 위험에 빠트리고 있는지를 밝히고 있다.

There are various kinds of rogue states. According to Noam Chomsky, the United States is a rogue state in a sense of the unilateral exercise of power to do and to ignore the Universal Declaration of Human Rights. We redefine another rogue state which avoids and hollowes out the basic public responsibilities to protect and respect the people’s civil rights in the face of the disaster risk and the market capitalism risk. This paper argue that 4.16 Sewol ferry disaster is the result of a Korean version of rogue states. From that point of view, it examines how Park Geun-hye government was doing as a Korean style rogue state at the time and after the disaster.

핵무기는 현상유지적 억지의 수단일 뿐, 수정주의적 목표를 달성하기 위한 수단이 될 수는 없다는 것이 냉전시기의 보편적 합의였다. 그러나 탈냉전기에 들어와 지역적 야심국가들은 수정주의적 목표를 위해 핵사용을 위협하거나 실제 사용할지도 모른다는 우려가 꾸준히 제기되어왔다. 이러한 우려는 최근 북한의 핵보유가 기정사실화되고 그 수량과 운반능력이 증가함에 따라 한미 양국의 안보전문가들 사이에서 현실적인 위협으로 거론되고 있다. 북한이 핵무기를 활용하여 주한미군 철수나 대남도발 시 미군 개입 저지를 노리고 있다는 것으로, 이른바 공격적 군사목적설이다. 이 글은 불량국가(rogue state)와 미국의 확장억지의 실패(extended deterrence failure)에 대한 논의를 통해 북한 핵정책에 대한 공격적 군사목적설을 이론적으로 검토하는데 목적이 있다. 이 글의 검토에 따르면 북한의 핵보유는 한미동맹의 시초억지력을 약화시키겠지만, 대남도발시 미국의 개입 능력은 유지됨으로써 도발 유인을 충분히 상쇄시킬 수 있다. 반대로 공격적 군사목적설은 붕괴촉진론을 필연화시킴으로써 북한의 절망적 도발을 ‘핵 버전’으로 현실화시키는 자기실현적 예언이 될 가능성이 많다.

Can the nuclear weapon be used for the revisionist purposes? During the Cold War, there had been a tacit consensus that the nuclear weapon could only be used for the status quo purposes, namely deterrence. Since the collapse of the bipolar order and the subsequent disappearance of its unique constraints on the individual states, however, there have been growing concerns that regional ambitious states might threaten the use of, or actually use, the nuclear weapons for the revisionist purposes. These concerns on the North Korea’s nuclear intentions, which could be labeled as the “offensive military purpose hypothesis,” have drawn more and more attentions from Korean and U.S. security specialists. They think that North Korea would try to expel US troops from Korean Peninsula and deny US intervention on the case of invasion into South Korea by means of nuclear weapons. This hypothesis has gained considerable persuasive power as the nuclear stockpiles of the North Korea increased rapidly and its delivery capabilities improved accordingly since the outbreak of the “second nuclear crisis” and, more than anything else, its “nuclear coming out.” This article is trying to examine this hypothesis on the theoretical level, focusing on the issue of “roque states and US extended deterrence failure.” It will show that though North Korea’s nuclear weapon could diminish the initial deterrent of ROK-US alliance, North Korea’s invasion incentive could be fully offset because its nuclear weapon could not diminish the US intervention capabilities. Paradoxically, Offensive military purpose hypothesis could realize North Korea’s “nuclear version” desperate provocations as it necessitates the policy of promoting regime collapse. It is likely to be a self-fulfilling prophecy.

이 글의 목적은 북한 김정은 정권의 핵 담론을 재구성하는 것이다. 이를 통해 북한과 같이 ‘깡패국가’로 규정되는 국가가 담론을 통해 국제정치적 현실을 구성하는 능력이 있는가를 확인하고자 한다. 제기하는 질문은, 핵무기는 국제정치를 어떻게 바꾸었나, 북한은 왜 핵 국가가 되려 하는가, 김정은 정권의 핵 담론은 어디로 가고 있는가, 비핵화 프로세스를 다시 시작할 수 있는가 등이다. 북한은 스스로 느끼는 안보 위협에 대처하기 위해 핵무기 개발이라는 내적 세력 균형 정책을선택했고, 한반도 비핵화와 교환할 수 있는 담론의 생산을 통해 그들이 원하는국제정치적 현실을 만들고자 했지만, 실패했다. 미국에 트럼프 행정부가 들어서면서 북한에게 기회의 창이 열릴 수 있는지를 살펴보며 글을 마무리한다.

The purpose of this article is to reconstruct the nuclear discourse of Kim Jong Un regime in North Korea. Analysis will be made to verify the ability of North Korea, a state defined as a “rogue state,” in constructing international political reality on the basis of discourse. The questions posed include how nuclear weapons change international politics, why North Korea aspires to become a nuclear state, where Kim Jong Un regime’s nuclear discourse is headed towards, and whether denuclearization process could resume. North Korea chose an internal balance of power policy based on a nuclear program to counter the security threat it has perceived. Despite such efforts, North Korea failed to create international political reality that it envisioned, which was to have the international society accept its discourse in return for denuclearization of the Korean peninsula. Finally, this article will review whether a window of opportunity will open up for North Korea, with inauguration of the Trump administration in the United States.

이글은 영국의 매스미디어가 구성하는 북한의 이미지 분석을 통해 EU와 북한의 외교 정상화가 갖는 의의와 성과를 문화적 차원에서 살펴보고자 하였다. 2000년 북한과의 외교 정상화를 전후로 하여 영국의 주요 언론과 방송, 신문매체는 그간 차용해온 미국과는 다른 독립된 입장에서 북한사회와 문화를 소개하기 시작했다.영국의 미디어는 북한주민이 겪는 다양한 체제 위기, 인권침해 및 자연재해를 김정일의 개인적 결함이나 비정상성을 주 원인으로 지적하며 사회 전체를 봉건군주의 사적 공간으로 신비화하는 오리엔탈리스트적 시각을 드러낸다. 반면 이라크전의 명분을 정당화하려는 부시정권과 이를 지지하는 자국 정부가 북한의 위험성을 과장하여 ‘악의 축’으로 규정한다고 비판하고 양국의 대북 정책이 갖는 도덕적 확실성을 묻고 있다. 동시에 미국를 위협하기엔 너무도 ‘약한’ 북한의 이미지를 부각시킴으로 미국이 주도하는 ‘불량국가’ 낙인론의 허구성을 지적한다. 이러한 영국 미디어의 북한담론은 국제관계론에서 통용되는 이분법적 국가정체론에 대한 새로운 이론적 시각을 재고케 한다.

This study explores the changing images of North Korea reconstructed by the British media, in order to evaluate the impacts of the 2001 diplomatic normalization between Democratic People’s Republic of Korea (DPRK) and the European Union from a cultural perspective. Since the United Kingdom normalized its diplomatic relationship with DPRK in 2000, the British mass media has often focused on North Korean society and people’s lives from their own point of view. Between the media or programs, the media practitioners tend to show the different perceptions and political views on North Korea as a rogue state. On the other hand, despite the differences between them, the media discourses seek to depict North Korea from their own perspective instead of adopting those of the United States. At the same time, they appear to highlight the self-centred identity politics of the United States in labelling North Korea as a rogue state is still based on the Cold War ideology. In British eye, North Korea is an invention of the United States which needs a new ‘Otherness’ in the post-Cold War politics. Also, Kim Jong Il is evil but North Korea is not so powerful to threaten the security of United States or Europe. More importantly North Koreans urgently need the international humanitarian support as a condition of the normalization of diplomatic ties between EU and DPRK.

이 논문은 국제사회의 ‘불량국가’ 담론이 정치적 자유주의 이론에 뿌리를 내리고 있다는 점을 부각하고, 롤즈의 『만민법』을 중심으로 정치적 자유주의의 논거와 한계점을 검토한다. 또한 불량국가 담론의 동향과 미국 외교정책 내 위상을 논하고, 자유주의 국제질서가 왜 ‘위기’로 빠지게 되었는지를 분석한다. 이어 자유주의 이데올로기의 역사적 속성과 롤즈의 정치적 자유주의가 지닌 성격을 살펴보고, 이것이 형이상학적 자유주의의 한계를 극복하고 현실정치를 반영하기 위한 대안의 정치철학적 기획이라는 점을 강조한다. 롤즈가 시도했던 국제질서의 자유주의적 기획 작업에 대한 이러한 비판적 검토를 통해 이 논문은 자유주의 이데올로기와 불량국가 담론의 진면목을 드러내고자 한다.

This paper discusses the discourse of rogue state and its theoretical status regarding liberal international order. It has been frequently taken seriously since the 1990s and become predominant in official announcements, media, and public opinion of the world since the 9/11 attack. The paper investigates where it started and what its logical foundations are. the role of liberalism as an ideology seems to have played great roles in this, so that the paper analyzes its dual aspects and particularly that of political liberalism which has become the core of international order. The paper stresses Rawls’s efforts to overcome the limits of metaphysical liberalism by reflecting the reality of politics as a project toward an alternative political philosophy. Also the paper finds out the implications of Rawls’s liberal project in international order and its limits in order to tell the reality of liberalism in international order and the discourse of rogue states.