Earticle

This article attempts to analyze the relation of the poster imagesof Nazi politics to those of KdF (literally, “Strength through Joy”), a large state-controlled leisure organization of the Third Reich and a part of the German Labour Front (Deutsche Arbeiterfront (DAF)),the national German labor organization. KdF was supposed to bridge the class divide by making middle-class leisure activities available to the masses. It is clear in the KdF posters that the cultural program that was being advertised actually symbolized the Nazi propaganda of the German nation. The icons, images, text, and colors of the KdF posters demonstrated indirectly but strongly the Nazi ideology, which set up KdF as a tool for promoting the advantages of National Socialism, the propaganda of the national community and Nazi politics among the people.

La France est reconnue comme etat culturel qui a invente la politique culturelle. Depuis la Troisieme Republique, l'Etat ne cesse de developper ses attributions dans trois domaines de la culture: la conservation du patrimoine national, la protection des arts et la regulation du marche culturel. Dans les annees 1930, face a la montee du fascisme, les intellectuels veulent creer un veritable modele republicain de la culture pour defendre le potentiel artistique et culturel de la France. Ainsi se nait l'idee de “democatisation culturelle” qui devient une notion essentielle pour les politiques ulterieures de la culture. Le 24 juillet 1959 voit le jour le Ministere charge des Affaires Culturelles de Marlaux. Avec ce Ministere commence la veritable politique culturelle moderne en France. La naissance du Ministere de la Culture traduit la volonte de l'etat pour institutionnaliser la politique culturelle. Apres Marlaux qui a travaille pour la democratisation culturelle en essayant de multiplier les rencontres entre le peuple et les chefs-d'oeuvre, et Duhamel qui a plaide, sous le slogan de “developpement culturel”, pour la mediation pedagogique entre les oeuvres et le peuple en donnant au mot de culture un sens plus large et anthropologique, Lang porte l'attention a la pluralite des cultures et l'importance des industries culturelles. Avec l'accent mis sur les industries culturelles et les cultures populaires, se voit naitre la conception francaise d'economie mixte culturelle. La France veut preserver et subventionner les secteurs artistiques et culturels pour defendre l'identite nationale. Sur la scene internationale, la France reclame l'exception culturelle et fait l'accepter. Aujourd'hui l'exception culturelle se traduit par la diversite culturelle devenue l'idee-cle de la politique culturelle francaise. Dans ce contexte, l'importance des medias est grandissante. Les medias sont a la fois economiques et culturels. Ils font partie des industries culturelles mais ils sont aussi consideres comme secteurs privilegies pour promouvoir la diversite culturelle et preserver l'identite nationale.

Depuis la creation du Ministere de la Culture et de la Communication en 1959, les politiques culturelles se sont developpees a partir d'un objectif de democratisation culturelle. Envisagee par le biais de la diffusion des oeuvres artistiques, la democratisation etait concue comme une extension vers des publics eloignes des sources culturelles pour des raisons physiques, psychologiques ou sociologiques. Alors comment donner acces a la culture au plus grand nombre? Le temps, la gratuite et la mediation suffisent-ils pour attirer le public? Malgre son impact positif sur le plan geographique et institutionnel, l'accroissement de l'offre culturelle s'est avere avoir un effet contraire a ce que l’on en attendait: l'augmentation de la consommation de ceux qui avaient deja acces a la culture. Les faibles resultats des politiques de democratisation culturelle, consideres comme un echec total par beaucoup, ont remis en question l'efficacite generale de ces actions. Si l'effort de democratisation a echoue, parmi foule de raisons, c'est parce que l'on a neglige l'education artistique en restant enferme dans une vision etroite et elitaire de l'art; que l'on est plus ou moins fatigue des institutions culturelles vieillottes qui oublient les conditions sociales de reception de l'art; et que le ministere de la culture et de la communication n'a pas su ≪ communiquer ≫ avec la television, etant donne que les Francais passent plus de 3 heures par jour devant l'ecran. D'ou la necessite d'ajouter une veritable politique de democratie culturelle, mouvement du bas vers le haut, a la politique de democratisation culturelle, mouvement du haut vers le bas. Il est, certes, louable de reconnaitre la diversite culturelle portee par chaque citoyen, de le faire participer aux activites culturelles, de rehabiliter les cultures minoritaires, de soutenir les activites telles que les metiers de l'art, les arts de la rue, etc., et, en somme, de faire ≪ bouger ≫ l'ordre social immuable des pratiques culturelles. Neanmoins, la democratie culturelle peut favoriser l'amateurisme au lieu de l'exigence artistique, des pratiques au lieu de la creation en confondant l'art avec la satisfaction multiforme de chacun, et, surtout, en restant dans le social au lieu de garder l'ame artistique. Encore une nouvelle impasse! Aujourd'hui, le cycle Malraux-Lang touche a sa fin. La culture a besoin d'une politique publique en faveur de la transmission du patrimoine culturel et de la creation contemporaine. Mais cette fois, il conviendra de veiller a ce que les aides publiques a la creation favorisent une offre repondant aux attentes du public et aux changements de societe en evitant le populisme et le commercialisme; assurer des politiques d'education artistique et culturelle a l'ecole et developper des activites de formation continue a l’attention du public tout au long de la vie; et apprendre a gerer les formes emergentes. Ainsi, en conclusion, il vaudrait mieux faire converger les deux demarches complementaires, democratie culturelle et democratisation culturelle.

이 논문은 최근 들어 활발하게 이루어지고 있는 문화정책연구의 과학적 이론화를 위해서는 그에 상응하는 준비작업이 필요하다는 문제의식에서 출발하였다. 이를 위해서 이 논문은 현실적으로 정부가 어떻게 문화의 영역에 정책을 통해 개입하고 있는지를 파악하여야 한다고 보고, 정부의 문화예산 분석을 통해 그 해답을 찾으려 시도하였다. 분석의 결과 한국의 문화정책은 공보와 방송을 핵심 문화정책으로 하고, 부수적으로 문화재를 유지․관리하는 수준에서 출발하여, 그 대상영역을 체육, 청소년, 관광 등으로 확대하였고, 최근에는 문화의 경제적 가치에 주목하여 문화와 관광의 산업화에 정책의 우선순위를 두는 방향으로 변화되어 왔음을 발견하였다. 그러나 이 논문은 정부의 문화정책이 그 특징을 한두 가지로 요약할 수 없을 정도로 다양다기한 형태를 지니고 있음도 지적하였다. 이러한 문화정책의 내용적 특성은 문화정책연구가 앞으로 도전해야할 영역들이 광범위함을 시사해주는 한편으로 문화영역에 대한 정부의 개입 방식에 대한 이론적인 접근도 문화라는 총체적인 대상이 아닌 구체적인 정책영역에 대한 것이 되어야 한다는 점도 알려주고 있다.

외국인 100만명 시대의 진입에도 불구하고 강한 단일민족관과 이주경험의 부재로 인해 한국에 있어 다문화사회로의 진입과정은 지극히 도전적이고 실험적이다. 본 연구는 다문화정책 모형을 중심으로 한국사회 다문화주의가 받아들여지는 함의를 분석적으로 고찰하고 다문화정책의 변화과정 및 정책에 따라 그 성격을 살펴보고자 한다. 이를 통해 다문화사회의 전개 양상과 변화 가능성을 예측하여, 적실성있는 다문화정책 발전방향을 제시하고자하였다. 연구결과, 다문화주의와 관련된 용어의 선택적 해석과 정책배경 및 대상에 따른 다양한 스펙트럼과 차별적 양상을 보이고 있어 한국의 다문화정책이 다문화주의 정책아이디어를 받아들이고 있다고 볼 수 없다. 엄밀히 말하면 선별된 일부 이민자에 대한 차별적 정책에 해당되어 차별적 배제 모형에서 크게 벗어나지 못하고 있는 형편이다. 이에 정책 방향을 제시하면 사회적 합의를 통한 다문화정책 방향성 정립이 시급하며, 개방적 이민정책에 대한 진지한 논의와 함께 위험관리와 차별금지법 제정을 들 수 있다.

Despite the increasing more than one million foreigners, as Koreans are very homogenous, and thereupon unfamiliar with immigrants, for Korea, the process of entering into a multicultural society is challenging and experimental. This study examined the meaning of multiculturalism and multicultural policy accepted by Korean Society and the developmental process and the characteristics of Korean multicultural policies, focusing on multicultural policy model. This study aims to predict how the Korean multicultural society will develop and change, and to present the development directions of multicultural policies. According to the results of the study, Korea's multicultural policies didn't seem to accept the idea of multiculturalism. Because of the selective interpretations of terms related to multiculturalism, the background of multicultural policies and the various spectrums of policy targets are seemed discriminative. Strictly speaking, Korea's multicultural policies are still in the differential exclusionary model because of some immigrants selected for the discriminative policies. Based on the results, this study suggested multicultural policies direction. It should be established by social consensus and there's an urgent need for the risk managements and the legislation of discriminatory law, along with serious discussions about immigration policy.

이 논문은 문화의 개념을 권력과의 관계에서 해석한다. 한국에서 문화는 최근 들어 현실적인 측면과 학문적인 영역에서 눈부신 각광을 받고 있다. 그럼에도 불구하고 정작 문화의 개념 자체에 대한 논의는 그다지 눈에 띄지 않는 것도 사실이다. 이 논문은 문화의 개념을 둘러싸고 있는 교양이나 진보, 아름다움의 아우라를 걷어내면 “유형화된 생활양식의 전체”라는 명확한 정의에 대한 동의가 이루어질 것이라고 보았다. 이런 전제 하에서 이 논문은 지극히 사적인 차원의 체험이 어떤 과정을 통해 유형화된 양식으로 정착되는지를 질문하였다. 이 과정에서 작용하고 있는 것이 바로 권력이다. 이런 시도는 문화의 영역에 대한 정부의 개입으로서의 문화정책 혹은 문화행정에 있어서도 새로운 관점의 도입을 요구하게 된다.

This paper proposes to a new definition of culture which is more comprehensive and clear and focusing on its relationship to power. Culture has become a catchword both in the real world of public policy and consequently in the policy study in Korea. Nevertheless there is few sincere discussion about the concept of culture. Generally the concept culture is mixed with the concept of Bildung(the cultivated state) or progress and beauty. But this paper defines that culture is the whole that constitutes a typical life style of a society. This paper finds that this new definition draws our attention to the process in which culture works in transforming merely private experiences of an individual to a certain patterned life style The key factor in this political process is power. I argue that the new definition demands that public policy studies must look into what is the role of power in the process of cultural policy.

러시아의 문화정책은 중앙정부의 주도로 이루어지고 있으며, 이는 부랴트 공화국을 포함한 각 지역의 문화정책에 절대적인 영향을 미친다. 부랴트 공화국은 독특한 문화와 종교적 특성을 보존하고 고유의 정체성을 유지하면서 중앙정부와 조화를 이루려 노력하고 있다. 하지만 공화국의 문화적 현실은 위기상황에 직면해 있으며, 이를 극복하려면 정부 정책의 일관성 확보, 경제적 안정, 기관 간 협력, 전문가 양성, 주민 참여를 중심으로 한 통합적 접근이 중요하다. 또한 문화와 경제, 사회를 아우르는 체계적인 장기발전전략을 수립하고 실행하는 것이 문화적 지속 가능성을 보장하는 핵심 요소이다. 궁극적으로 부랴트 공화국의 문화정책을 개발하려면 지역의 전통과 핵심 가치를 존중하고 다양성을 포용할 여건을 조성하기 위한 포괄적이고 체계적인 접근 방식이 필요하다.

Russia’s cultural policy is led by the central government, exerting significant influence on the cultural policies of individual regions, including the Republic of Buryatia. The Republic of Buryatia strives to preserve its unique culture and religious identity while harmonizing with the central government. However, the cultural reality of the Republic of Buryatia is facing a critical situation. To overcome this crisis, an integrated approach is crucial, focusing on ensuring policy consistency, achieving economic stability, fostering inter-agency collaboration, training professionals, and encouraging public participation. Additionally, establishing and implementing a systematic long-term development strategy that encompasses culture, economy, and society is a key factor in ensuring cultural sustainability. Ultimately, developing cultural policies in the Republic of Buryatia requires a comprehensive and systematic approach that respects regional traditions and core values while fostering conditions to embrace diversity.

본 연구의 목적은, 제5공화국의 중장기 문화정책인 <새 문화정책>으로 인해 당시 문화지형이 변화되었음에 주목해서 <새 문화정책>의 의미와 그 영향을 담론 분석을 통해 살펴보는 것이다. <새 문화정책>은 기존의 중장기 문화정책의 관례를 좇아 성안되었으나, 개정헌법의 문화조항에 기초한 첫 중장기 문화정책이었고, 이를 통해서 문화가 일반적인 문화정책의 범위를 넘어서서 장기적인 국가발전계획에 포함되었다는 점에서 여느 문화정책과는 구별된다. 때문에 <새 문화정책>의 등장 이전부터 전개와 종료에 이르기까지, 정부 측과 그에 반응한 문화 관련 개인과 단체들은 다수의 문화 담론을 생산하고 문화 실천들을 보였다. 이 과정에서 당시 문화지형이 변화하게 되었다. <새 문화정책>의 취지는 문화 창달을 위한 국정 운영의 기본방향을 설정하고 제5공화국에 맞는 중장기 문화시책을 성안하는 것이었다. <새 문화정책>은 이후 1개의 중장기 문화정책과 3개의 장기적인 국가발전계획으로 전개되었고, 결국 장기적인 국가발전계획 속에서 문화를 국가발전의 동력이 되게 했다. 신군부 정권은 결여된 정당성과 국민 동원의 동력을 문화를 매개로 재조직하기 위해서 <새 문화정책>을 통해 문화를 통치자원, 정치자원, 경제발전자원으로 삼으며 문화통치성을 구축하고자 했다. 이로 인해서 민족문화의 주체와 개념에 대한 쟁투, 문화자원의 확대와 질적 변화, 문화전선의 형성과 확산, 문화의 사회적 위상 제고와 문화의 저변 확대 등 문화지형에 변화가 생겼다.

The purpose of this study is to examine the meaning and impact of the <New Cultural Policy> (NCP) of the Fifth Republic through discourse analysis by paying attention to the changes in the cultural landscape at that time due to the NCP as mid- to long-term cultural policy. The NCP was developed following the practices of existing mid- to long-term cultural policies but it is different from any other ones in that it was the first mid- to long-term cultural policy based on the cultural provisions of the revised Constitution and accordingly culture was included in long-term national development plans, which went beyond the scope of general cultural policies. From the time before the emergence of the NCP through its development and its termination, the government as well as cultural-related individuals and organizations responding to the policy produced numerous cultural discourses and demonstrated cultural practices, which brought about changes in the cultural landscape of the time. The goal of the NCP was to set the primary direction of national administration for cultural development and to implement mid- to long-term cultural programs appropriate for the Fifth Republic. Later, the NCP unfolded into one mid- to long-term cultural policy and three long-term national development plans and ultimately made culture the driving force of national development under the long-term national development plan. In order to reorganize the lack of legitimacy and the driving force of national mobilization by means of culture, the new military regime attempted to establish cultural governmentality through the NCP in which they employed culture as resources for governance, politics, and economic development. This brought about changes in the cultural landscape consisting of debates over the subject and concept of national culture, the expansion and qualitative changes of cultural resources, the formation and spread of cultural fronts, the improvement of the social status of culture, and the expansion of the base of culture.

본 연구는 윤석열 정부 문화정책의 방향성을 검토한 논문으로, 현 정권의 문화정책 이 한류문화에서 확장된 ‘K-컬처’라는 문화산업과 ‘문화도시’라는 지역에 기반을 둔 문화사업, 이 두 가지 축을 중심으로 구체화되고 있음에 주목하면서 이러한 문화정 책적 발전틀이 어떻게, 어떠한 과정을 통해 진화되어 왔는지를 검토해본다. 이를 위 해 먼저 본 연구는 한국에서 문화정책이 구체화되기 시작한 1990년대부터의 각 정 권별 문화정책의 특징과 방향성을 살피면서, 무엇이, 어떠한 시대적 또는 환경적 요 소가 이러한 틀의 형성에 영향을 주었는지를 분석한다. 그리고 그러한 정책적 틀의 역사적 진화 속에서 윤석열 정부의 문화정책의 정책적 방향성, 즉 문화를 경제발전 의 동력으로 삼는 정책적 지향성 또한 형성된 것임을 이해하면서, 그럼에도 윤석열 정부의 문화정책이 이전의 정책들과 어떤 점에서 차별점을 보이는지, 또는 어떤 면 에서 연결성을 지니는지, 현재적 시점에서 어떠한 문제점들을 내포하고 있는지 등을 분석적 시각으로 살펴본다. 이와 함께 문화정책 본연의 목적이 되어야 했던, 하지만 문화산업과 지역문화사업에 몰두한 성과주의 문화행정으로 인해 항상 정책적 관심의 대상에서 벗어나 있던 문화예술 분야에 대한 현 문화정책도 진단해본다.

This paper examines the direction of the Yoon government cultural policy, noting that its cultural policy is centered on two pillars: the cultural industry of “K-culture,” which has expanded from Hallyu culture, and the region-based cultural projects of “Cultural city,” and examines how and through what processes these cultural policy frameworks have evolved. To do so, this study first examines the characteristics and direction of cultural policy under each administration since the 1990s, when cultural policy began to take shape in Korea, and analyzes what and what period or environmental factors influenced the formation of these frameworks. Understanding that the historical evolution of such policy frameworks has shaped the policy direction of the Yoon administration’s cultural policy, i.e., the policy direction of using culture as an engine for economic development, this study analyzes how the Yoon administration’s cultural policy differs from or is connected to previous policies, and what problems it poses at the present time. It also analyzes the current cultural policy toward the cultural sector, which should have been the main objective of cultural policy, but which has always been out of the focus of policy attention due to the performance-oriented cultural administration that is preoccupied with the cultural industry and local cultural projects.

김정은 시대에 들어와 북한 문화정책의 특징은 크게 ‘백두혈통을 통한 정통성 확보’, ‘정상국가를 추구하는 현대화·국제화’, ‘사회주의 문명강국 달성’으로 구분 지을 수 있다. 김정은 시대의 북한 문화는 기존의 ‘민족적 전통’과 ‘현대적 문화’가 결합된 복합적 성격을 띠고 있다고 볼 수 있다. 이와 같은 김정은 시대 문화정책의 특징을 바탕으로 본 논문은 음악, 공연예술, 무용, 체육 등 각 문화 별 현황을 살펴보고, 남북 주민 간 ‘동질성 형성을 위한 교류 추진’과 ‘동질성 회복을 위한 교류 추진’ 등 2가지 남북 문화교류 방향을 제시했다. 우선 남북한 사회 모두에서 ‘전쟁의 기억’이 없는 새로운 세대가 사회주역으로 성장하고 있으므로 미래세대가 새로운 ‘동질성 형성’을 이루어 통일과 통합의 과정을 주도하도록 하여야 한다. 또한 우리민족이 공유하는 민족의 역사를 함께 되새겨 민족의 ‘동질성 회복’ 역시 함께 추진되어야 한다.

In the Kim Jong Un era, North Korean cultural policy can be broadly divided into 'Securing legitimacy through Baekdu bloodline', 'Modernization and internationalization in pursuit of a normal state', and 'Achieving a powerful socialist civilization'. North Korean culture in the Kim Jong Un era can be seen as having a complex character in which the 'national tradition' and 'modern culture' are combined. Based on these characteristics of the cultural policy of the Kim Jong Un era, this thesis examines the status of each culture, such as music, performing arts, dance, and sports, and promotes 'exchanges to form homogeneity' and 'exchanges to restore homogeneity' between the residents of the South and North Korea.' and suggested two directions for inter-Korean cultural exchange. In both South and North Korean societies, a new generation without “memories of war” is growing as a social leader, so future generations must form a new “homogeneity” and lead the process of unification and integration. In addition, the “recovery of homogeneity” of the nation should be promoted together by reflecting on the history of the nation shared by our people.

2014년 9월 카자흐스탄 대통령령에 의해 제정된 <문화정책개념 (Концепция культурной политики)>은 글로벌과 로컬, 중심과 주변 문화 간의 갈등과 교차, 문화 정체성 확립의 문제, 더 나아가 현재의 카자흐스탄을 단일하고 연속적인 거대한 문화 공동체의 일환으로 변모시키기 위한 기본 방향을 제시하고 있다. 나자르바예프 대통령이 주축이 되어 제정한 <카자흐스탄 공화국 문화정책개념>은 동일한 시기 러시아 푸틴 대통령이 서명한 <국가문화정책 제 원칙 (Основы государственной культурной политики)>과도 상당히 닮아있다. 따라서 문화의 탈영토화와 재영토화의 관점에서 해당 국가들의 문화정책을 비교해보는 작업 역시 한때 소비에트 연방이라는 다분히 강제적이고 단일한 문화공간 속에 존속하며 ‘소비에트적 정체성’에 갇혀있던 국가들이 탈소비에트 시기에 로컬과 글로벌 문화 간의 대립과 긴장 속에서 자신만의 정체성을 확립해나가는 방식을 살펴보는데 있어서 중요한 시사점을 제시할 수 있을 것이다. 이에 본 논문에서는 소비에트 연방 해체 이후 카자흐스탄 공화국에서 제정한 문화 관련 법안 일련과 그 핵심 내용을 중점적으로 살펴보면서 카자흐스탄 공화국이 자국 문화의 글로벌화와 자국 민족정체성 확립이라는 두 가지 다소 상반되는 과제 해결을 위해 어떤 방식의 접근법을 취하고 있는지 분석해 볼 것이다. 한편 카자흐스탄 정부는 포스트소비에트 시기에도 여전히 카자흐스탄 내에서 관찰되고 있는 소비에트적 문화 유산과 그 전통을 ‘유라시아 정체성’, 더 나아가 ‘실크로드 정체성’이라는 통합적 틀 속에서 정당화시키는 방식을 통해 자국의 새로운 문화정체성을 정립하려는 일련의 움직임을 보이고 있다. 이에 본 논문에서는 포스트소비에트 시기의 카자흐스탄의 문화정책 전략을 문화의 ‘탈영토화’와 ‘재영토화’의 관점에서 고찰해보고자 한다.

<The Concept of Cultural Policy> was enacted in September 2014 by the Presidential Decree of Kazakhstan. The concept suggests a basic direction for transforming the present Kazakhstan into a single and continuous large cultural community, including global and local issues, conflicts and intersections between central and peripheral cultures, and the establishment of cultural identity. The <Concept of Cultural Policy for the Republic of Kazakhstan>, enacted by President Nazarbaev, is very similar to <The Principles of National Cultural Policy (Основы государственной культурной политики)> signed by Russian President Putin at the same time. Therefore, the work of comparing the cultural policies of the two countries in terms of cultural deterritorialization and reterritorialization also existed in the once coercive and monolithic cultural space of the Soviet Union, and the countries that were trapped in 'Soviet identity' were It will be able to suggest important implications in examining how to establish one's own identity in the midst of confrontation and tension between global cultures. Therefore, this paper will focus on the series of cultural legislation enacted by the Kazakh government after the dissolution of the Soviet Union and its core contents. In addition, based on the legislation, we will analyze how the Republic of Kazakhstan is approaching to solve two somewhat contradictory tasks: globalization of its culture and establishment of national identity. Meanwhile, in the post-Soviet period, the Soviet cultural heritage and tradition still observed in Kazakhstan were justified within the integrated framework of 'Eurasia identity' and furthermore, 'Silk Road identity' to establish a new cultural identity for their country. Therefore, this paper intends to examine the cultural policy strategies of Kazakhstan in the post-Soviet period from the perspective of ‘deterritorialization’ and ‘reterritorialization’ of culture.

본 연구는 최근 몇 년간 집중적으로 수면 위로 떠오르는 문화예술계 성폭력 문제와 미투운동 등이 문화예술계 전반의 양성평등보장에 대한 구조적 장치의 미흡, 위계적 구조의 불평등이 유지될 수 있는 의사책임결정구조의 불평등이 야기되었을 것이라는 문제의식에서 시작했다. 따라서 연구과정에서 문화예술계 전반적으로 드러나는 남녀의 성비율을 살펴보고, 이를 주요 문화예술 공공기관 및 단체들의 고용 성비와 어떤 관계가 있는지를 비교해보았다. 또한 문화예술 주요 공공기관들의 고용현황, 정규직 및 비정규직 상의 성비, 고위직의 성비율 등을 살펴봄으로서 문화예술계 노동시장환경에서 드러나는 성 격차, 위계적 구조에서의 성불평등 문제 등을 분석해보고자 했다. 분석 결과, 우리 문화예술계 전반은 여성 인력중심배출 현상이 전반적으로 강하게 나타나고 있음에도 불구하고 현재까지 창작 및 관련 기관의 전반적 성비율은 남녀가 비슷한 수준으로 공급 대비 취업률에서 여성이 양적으로 부족한 상황임을 확인할 수 있었다. 더 큰 문제는 고위직, 관리직, 리더십 등 의사결정 상위직급별 성 격차가 심각하게 발생한다는 것이었다. 유리천장지수의 문제, 조직구조 안에서의 권력불평등, 성별 대표성 불균형의 문제 등은 한국사회 전반에 걸친 고질적 문제이지만, 문화예술분야는 최소한의 원칙 및 규제 등이 상대적으로 부족하다는 현실의 영향으로 더 심각한 상황임이 확인되었다. 따라서 문화예술분야의 의사결정부문 및 성별 대표성 강화를 위한 법제도적 명시적 근거 강화의 필요 및 해당 목표치 달성에 대한 실적평가 등 구체적 방안의 마련이 필요하다. 또한 문화예술계인력의 고용 및 노동시장관련 통계의 빈약함 문제의 해결과 함께, 양성평등 노동시장실태파악을 위해 현재의 공공기관 임직원 성별인원 등의 지표를 보다 구체화하여야 한다. 그리고 문화예술계인력 양성평등고용실태조사 지표를 세분화하고 성 주류화를 위한 조치 및 노력정도에 대한 점검 및 환류장치 마련을 위한 지속적 노력이 따라야 할 것이다.

This study is motivated by an awareness that the grim practices of sexual harassment and assault prevailing in the culture and art community, which have eventually triggered the #Me Too movement, is fundamentally originated from the structurally defective gender hierarchy that has adversely influenced gender equality in the private culture and art sector, public cultural and art institutions, and the government's cultural and art policies. This study was intended not only to examine the gender ratio across the culture and art sector to demonstrate the ingrained quantitative gender inequality therein, but to investigate the status quo of gender inequality in hierarchically structured organizations, gender disparity in the culture and art community, and gender gap in leadership positions to analyze how women culture and art professionals are actually treated in the working environment. Analysis results have shown that although female resources generally outnumber male resources throughout the culture and art sector, the overall gender ratio in creation-related positions and relevant institutions is almost equal, which implies that females are slightly outnumbered by males in the employment rate. However, what is worse is that gender gap is wider in such decision-making and leadership positions as high-ranking officials or executives at culture and art-related organizations. Even though such gender gap is prevalent in all areas of Korea, it has been verified though this study that gender inequality in the culture and art community is much more deep-seated and profound than any other sectors. Therefore, it would be necessary to explicitly define the legal and institutional basis for improving gender equality in decision-making and leadership positions within the culture and art sector, and develop detailed plans to ensure compliance such as evaluation of achievement to goals. On top of that, continuous efforts should be made to; Improve poor statistics regarding the employment of culture and art professionals and the labor market; Develop detailed indexes of gender gap among staff of current public institutions to understand the status quo of gender equality in the labor market; Segment gender equality employment surveys of culture and art professionals; Check actions and efforts taken for gender mainstreaming; Develop a feedback system.

본 연구는 먼저 다문화 서비스 공급자인 공무원 및 민간기관의 다문화 종사지를 대상으로 다문화서비스 전달체계가 다문화 성과에 미치는 영향을 파악하고. 다음으로 다문화기관종사자들의 직무만족도가 다문화 전달체계와 다문화 성과에 대한 조절변수로 작동하는지를 실증적으로 분석하고자 하고자 하였다. 본 연구의 결과 먼저 다문화서비스 전달체계가 다문화쟁책 성과에 미치는 영향 분석에서는 다문화 전달체계를 구성하는 모든 변수(적절성, 통합성, 전문성, 접근성, 책임성)가 다문화 성과에 영향을 미치는 것으로 나타났으며, 특히 그 영향력에 있어서는 적절성(β = 0.336 )이 가장 높은 것으로 나타나 무엇보다도 다문화 성과를 제고하기 위해서는 적절성에 대한 개선이 필요하다. 다음으로 다문화 전달체계가 다문화성과에 미치는 영향에 대한 직무만족도의 조절효과 검증에서는 기관 종사자의 직무만족도가 다문화성과를 설명하는 데에는 유의한 상호작용은 없는 것으로 나타났다.

This study first examines the effect of multicultural service delivery system on the multicultural outcomes of civil servants and private institutions, which are providers of multicultural services. Secondly, we tried to analyze empirically whether the job satisfaction of multicultural workers is a moderating variable for multicultural delivery system and multicultural performance. The results of this study show that in analyzing the effect of multicultural service delivery system on multicultural performance, all variables (appropriateness, integration, professionalism, accessibility, responsibility) constituting multicultural delivery system have an effect on multicultural performance. Especially, Appropriateness(Β = 0.336) is the highest among all, and it is necessary to improve appropriateness to improve multicultural performance. And In moderating variable effect of job satisfaction on the effect of multicultural delivery system on multicultural performance, there was no significant interaction in explaining job satisfaction of institutional workers' multicultural performance.

Nous nous proposons de faire le point sur la politique culturelle quebecoise actuelle, en rappelant avant tout son evolution historique et ses ancrages identitaires. Les actions politiques du gouvernement du Quebec expriment une legitimite averee, pour les uns, discutable, pour les autres. Cependant, l’Etat s’est toujours senti en droit d’intervenir dans ce domaine determinant pour la societe quebecoise. Soulignons qu’en matiere de politiques culturelles, le Quebec se distingue des autres provinces canadiennes, notamment en ce qui a trait a l’ampleur, a l’etendue et a la portee de ses actions publiques au fil des decennies. Ce travail a egalement pour but de mettre au jour quelques grands defis qui, au Quebec comme ailleurs, confrontent ce domaine d’intervention publique. Qu’il suffise de soulever l’etat des finances publiques, les changements demographiques, la diversite culturelle croissante, le recul du francais, les ecarts culturels croissants entre Montreal et le reste de la province, les changements technologiques et le vieillissement des infrastructures et des equipements culturels. Mais il convient dans un premier temps de rappeler les fondements de l’intervention culturelle publique de l’Etat quebecois. L’analyse des politiques culturelles permet de degager trois grandes premisses. D’abord, la politique culturelle n’est jamais neutre puisqu’elle reflete certaines conceptions, normes et valeurs qu’un Etat se fait du role de la culture et des arts dans la societe, a une epoque donnee. Ensuite, selon l’epoque ou elle voit le jour, la politique culturelle est influencee par divers determinants sociaux, politiques, economiques et culturels qui agissent comme de veritables modus operandi emblematiques et identitaires. Enfin, traduisant le modele d’organisation privilegie dans la gestion des affaires publiques en ce domaine, la politique culturelle resulte habituellement de compromis entre les orientations des actions politiques, d’une part, et les revendications d’acteurs issus tres souvent des milieux de la culture et qui en sont habituellement les premiers destinataires, d’autre part. Dans tous les pays, les liens entre l’Etat et les regions en matiere de developpement des arts et de la culture suscitent des debats importants. La democratisation de la culture, l’acces de la population quebecoise a une diversite d’œuvres de qualite et le developpement de publics sont d’autres facteurs etroitement lies a l’avenir de la culture quebecoise. L’apport des partenaires locaux et regionaux a la synergie du secteur culturel est strategique. La signature d’ententes regionales et municipales favorise l’engagement des communautes et soutient des initiatives en relation avec la population. Le Conseil demeure ainsi a l’ecoute des milieux regionaux qui expriment leur volonte de prendre en charge leur propre developpement.

본 논문은 다문화적 통합접근에 기초하여 주요 국가의 다문화정책의 특징과 성격을 검토하고, 한국의 다문화주의의 정착을 위한 방안을 모색하고 있다 이에 한국의 다문화정책에 나타난 외국인의 권리보장, 그리고 이질적 가치의 조정과 통합과정에서 요구되는 문제를 제도적 차원에서 분석하고 있다. 그 결과 한국의 다문화정책의 제도적 기반으로서 다문화가족정책위원회와 외국인정책위원회의 통합 필요성, 국내 이주민의 문화적 다양성 보호및 세계 한인 네트워크 구축, ‘이민·다문화처’(가칭)의 신설방안을 제시하고 있다.

This paper reviews the characteristics and nature of major countries’multicultural policies based on multicultural integrative approach, and seeksmeasures to settle Korea’s multiculturalism. The guarantee of foreigners’ rights andproblems required in the coordination and integration process of disparate valuesrevealed in Korea’s multicultural policies was analyzed at institutional level. As aresult, this study presents the need for integration of Multicultural Family PolicyCommission and Foreigner Policy Committee, protection of cultural diversity forimmigrants to Korea, development of global Korean network, and a plan toestablish the Immigration and Multiculture Administration (tentative name) as theinstitutional foundation of multicultural policy.

As European leaders have admitted the failure of multicultural policy in Europe, some Korean academia and media expected that European immigration policy would go back to the assimilationist policy. But contrary to their expectation, interculturalism is emerging as newly dominant principle of immigrants policy in Europe. The intercultualism is a concept that promotes and encourages interaction, understanding and respect between different cultures and ethnic groups. It was presented in Europe at the beginning of 2000s, and it has spreaded throughout Europe with Intercultural cities programme started in 2008 which is jointly supervised by the European Union and the Council of Europe. This programme strives to develop a model that supports intercultural integration through active interaction among diverse ethnic groups within urban communities. This European programme gives some implications to Korean immigrant policy: First, the importance of immigration policy is not only recognized as cultural diversities but also promotes interaction among diverse ethnic groups. Second, the local-level policy is equally important as national-level policy. Third, designing the Intercultural Index with public confidence is crucial part and engenders good sample for making Korean index. Forth, international cooperation for local-level policy serves substantial role in developing Korean immigrant policy.

L’inauguration du musee du quai Branly en 2006, appuyee par la politique culturelle de Jacques Chirac, President de la Republique francaise, est un important sujet du debat dans le milieu intellectuel et culturel en France. Le terme ‘Arts premiers’ empioye pour ce musee qui a remplace le terme ‘Arts primitifs’, a provoque au debut beaucoup de contestations a cause de sa signification historiquement et artistiquement non fondee. La nouvelle valorisation de la culture traditionnelle non-occidentale par un terme d’apparence flatteuse mais inadequat, malgre la bonne intention, donnerait un soupcon sur sa connotation du mepris implicite vis-a-vis des objets culturels non-occidentaux. Le reamenagement total des collections du musee de l’Homme pour l’ouverture du musee du quai Branly, etait surtout le sujet de contestation des anthropologues. Avant l’ouverture du musee du quai Branly, la plupart des objets collectes pendant la longue periode de colonisation des continents non-occidentaux par les pays europeens, etaient principalement l’objet d’etude et de recherche de l’anthropologie. Pourtant La nouvelle directive de la politique culturelle presidentielle concernant les memes objets qui transforme leur valeur anthropologique en valeur artistique, n’est pas moins etonnante et brusque qu’on imagine. Deja a partir du debut du 20 siecle, les artistes francais, et meme certains anthropologues comme Marcel Mauss, consideraient ces objets d’un autre regard artistique. La valeur artistique telle quelle est une valeur historique, toujours changeante. Or le gouvernement et la societe francaise, avec l’inauguration du musee du quai Branly, ont donne aux objets culturels non-occidentaux un sens politique et historique plus fort du multiculturalisme. La france a mene depuis des decennies le combat culturel international pour le multiculturalisme contre le monopole de la culture de masse americaine. Mais la politique francaise de l’immigration reste celle de l’integrisme, qui ne correspond pas si bien a sa politique culturelle internationale. D’ailleure les problemes sociaux de la discrimination raciale et culturelle, sont toujours d’une actualite dans la societe francaise. La tache a la fois politique, scientifique et artistique du musee du quai Branly, serait de faire face a ces problemes complexes.

Depuis 1973, le ministere de la Culture et de la Communication en France realise l'enquete Pratiques culturelles des Francais. La cinquieme edition a ete menee en 2008 apres celles de 1973, 1981, 1988 et de 1997. Elles peuvent servir comme un indicateur de la vie culturelle pour connaitre des formes de participation a la vie culturelle(lecture de livre, ecoute de musique, la frequentation des equipements et des manifestations culturelles,pratiques d'amateur), les usages des medias traditionels(television, radio,presse) ou des nouveaux medias lies au developpement du numerique. Les resultats de la nouvelle enquete 2008 nous a fourni l'occasion de constater les profondes mutations des conditions d'acces a la culture et des modes de consommation en revelant avant tout l'essor de la culture numerique et de l'internet. Alors que la consommation des anciens medias et les pratiques culturelles traditionnelles font du surplace ou ont voire recule malgre l'effort permanent de la democratisation culturelle du Ministere. Mais, ce n'est pas pour autant qu'il faut exagerer l'impact de la revolution numerique sur les pratiques culturelles. Autrement dit, elle a sans doute modifie les conditions d'acces a une grande partie des contenus culturels; mais pas radicalement bouleverse la structure generale des pratiques culturelles d'autrefois. Sans oublier de signaler une augmentation de la connexion a internet surtout chez les jeunes. Admettons que nous relativisons les incidences de ce bain numerique. Mais nous ne pouvons pas non plus sous-estimer cette montee en puissance de la culture d'ecran au domicile, en deplacement ou au travail. Nous prenons forcement la mesure de l’elargissement considerable des possibilites de consommation, de stockage et d’echange de contenus audiovisuels. Puisque notre environnement culturel (r)evolue d'une facon spectaculaire, en toute logique, il faudra revoir les modeles de mediation et (re)fonder les politiques culturelles comme cela se doit. Si tous les efforts consacres a la democratisation culturelle n'ont pas donne un resultat convaincant, peut-etre il est temps de considerer ces nouvelles cultures mediatiques comme seconde solution des politiques culturelles etant donne qu'elles prennent de plus en plus de place preponderante dans notre vie quotidenne. Et fournir l'effort d'ameliorer ou ‘cultiver’ la culture populaire et de rendre accessible ou populariser la culture cultivee.

‘유럽 문화’와 EU 문화정책에 대한 논의는 곧 EU가 경제블록으로서의 기능과 정치공동체로서의 비전을 수행함에 있어, 어떻게 하면 유럽적 정체성(European identity)의 형성을 촉진함으로써 통합의 수준을 일상생활의 문화적이고 심리적 영역으로까지 심화시킬 수 있는가의 문제에 대한 고민의 산물이라고 할 수 있 다 . 본 연구에서는 유럽에서 문화적 통합을 위한 문화정책이 추진되고 있다는 것은 크게 네 가지 인식이 공유되고 있음을 의미한다고 본다. 첫째, 문화적으로 유럽은 분열되어 있다는 현실 인식, 둘째, 문화적 분열은 또한 반드시 해결되어야 할 사안이라는 문제의식, 셋째, 문화적 분열과 이로 인한 부정적인 정치적 효과는 인위적 정책 수행을 통해 극복될 수 있다는 자신감, 넷째, 문화적 분열의 극복의 구체적 해법은 유럽이 공유하는 문화적 전통과 가치의‘발견’(또는‘재발견’)에서 찾을 수 있다는 믿음이 그것이다. 이러한 인식의 기반 위에서 추진되고 있는 EU 문화정책은 다양한 정책도구를 활용하여 의욕적으로 추진되고 있..............................