수생태 연결성 회복을 위한 블루-그린 네트워크 정책 통합의 구조적 조건 : 광주 5개 자치구 사례 연구
Structural Conditions for Integrating Blue-Green Network Policies to Restore Aquatic Ecological Connectivity : A Case Study of Gwangju’s Five Autonomous Districts
This study identifies the structural conditions required for a Blue-Green Network (BGN), in which urban wetlands function as major connective nodes, to support the restoration of aquatic ecological connectivity across Gwangju's five autonomous districts within Jeonnam-Gwangju Special Metropolitan City. A policy-design-oriented review was conducted using current laws and regulations, national and local plans, official statistics, and peer-reviewed literature. BGN was defined as a social, ecological, and institutional network linking source control of runoff and nonpoint-source pollution in neighborhood areas, conveyance and buffering along rivers and riparian corridors, the storage and habitat functions of urban wetlands, downstream water-quality and aquatic ecological responses, and feedback through governance and monitoring. The analytical framework comprised three functional dimensions—hydraulic and hydrological connectivity and water-quality buffering capacity, habitat connectivity, and climate-regulation co-benefits—and an implementation dimension of institutional and management continuity. The structural conditions for policy integration were defined as legal and institutional coherence, spatial continuity, and performance visibility and traceability. These conditions were assessed using a policy-document evidence matrix that recorded the location and scope of supporting evidence in each plan. The results show that the reviewed plans separately address water circulation, river water quality, ecological networks, wetland surveys, and park and green-space projects. However, shared objectives and implementation responsibilities across plans, common spatial criteria for core nodes and corridors, pre- and post-project hydrological, water-quality, and aquatic ecological data, and long-term maintenance and policy feedback remain insufficiently connected. Accordingly, all three conditions were assessed as partially met for the four plans that could be independently examined against the original documents. To address these gaps, this study proposes four policy modules: riparian corridor linkage, urban water-cycle restoration, neighborhood connectivity and climate resilience, and institutional and citizen co-management. It also presents a monitoring framework extending from baseline assessment to post-project evaluation. The contribution of this study lies in conceptualizing urban wetlands as major connective nodes rather than as the sole organizing core of BGN, thereby linking source control in neighborhood areas, conveyance and buffering along rivers and riparian corridors, and downstream water-quality and aquatic ecological responses within a unified framework of ecological connectivity and institutional continuity. The proposed framework and policy modules require further validation through hydrological modeling, water-quality and biological surveys, and spatial connectivity analysis.
한국어
본 연구는 전남광주통합특별시 내 광주5개 자치구를 대상으로, 도시습지를 주요 연결거점으로 포함하는 블루-그린 네트워크(Blue-Green Network, BGN)가 수생태 연결성 회복에 기여하기 위해 요구되는 정책 통합의 구조적 조건을 규명하였다. 현행 법령, 국가계획과 지자체 계획, 공식 통계 및 동료심사 학술문헌을 대상으로 정책 설계형 문헌 및 계획 분석을 수행하였다. 본 연구는BGN을 생활권의 유출 및 비점오염 발생원 관리, 하천과 수변축의 이송 및 완충, 도시습지의 저류 및 서식처 기능, 하류의 수질 및 수생태 반응, 제도와 모니터링의 환류를 연계하는 사회적, 생태적 및 제도적 네트워크로 정의하였다. 분석틀은 수리 및 수문 연결성과 수질 완충성, 서식처 연결성 및 기후 조절 공동편익의 세 가지 기능축과 제도 및 관리 연속성의 실행축으로 구성하였다. 정책 통합의 구조적 조건은 법제 정합성, 공간 연속성 및 성과 가시성으로 설정하고, 계획별 근거 위치와 명시 수준을 기록한 정책 문서 근거행렬을 활용하여 판정하였다. 분석 결과, 관련 계획은 물순환, 하천 수질, 생태축, 습지조사 및 공원녹지 사업을 개별적으로 제시하였으나 계획 간 공동 목표와 집행 책임, 핵심 거점과 연결축에 대한 공통 공간 기준, 사업 전후의 수문, 수질 및 수생태 성과 자료, 장기 유지관리 및 정책 환류는 충분히 연계되지 않은 것으로 나타났다. 이에 독립적인 원문 대조가 가능한 네 계획은 세 조건 모두 부분 충족으로 진단되었다. 이를 보완하기 위해 수변축 연계형, 도심 물순환 회복형, 생활권 연결 및 기후 회복형, 제도 및 시민 공동 관리형의 네 가지 정책 모듈과 기준선 설정부터 사후 성과평가까지 이어지는 모니터링 체계를 제안하였다. 본 연구의 학술적 의의는 도시습지를 BGN의 유일한 중심이 아니라 생활권 발생원 관리, 하천 및 수변축의 이송과 완충, 하류 수질 및 수생태 반응을 매개하는 주요 연결거점으로 정립하고, 생태적 연결성과 제도적 연속성을 동일한 분석틀에서 평가하였다는 데 있다. 다만 제안된 분석틀과 정책 모듈의 실효성은 후속 수문 모의, 수질 및 생물조사, 공간 연결성 분석을 통해 검증할 필요가 있다.
목차
요약 Abstract 1. 서론 1.1 연구의 배경과 문제의식 1.2 정책연구의 목적과 차별성 2. 이론적 배경 및 연구방법 2.1 이론적 배경 2.2 연구성격과 자료범위 2.3 자료검토 및 해석기준 3. 결과 및 고찰 3.1 국가정책과 광주광역시 계획 연계 3.2 광주 5개 자치구의 BGN 핵심축과 연결성 압력요인 3.3 국가정책 연계한 BGN 정책 모듈 3.4 수생태 연결성 회복을 위한 모니터링 체계 4. 결론 및 정책제언 4.1 연구결론 4.2 정책적 함의 4.3 학술적 기여, 연구 한계 및 후속 과제 References