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초록

영어

This study establishes a pre-accreditation baseline for the 2018 Ramsar Wetland City designation of Upo Wetland and proposes a quantitative framework for assessing the alignment between wetland conservation policies and resident Using interviews conducted in 2016 with residents from 22 villages surrounding Upo Wetland as a baseline dataset, we compared temporal changes in wetland protected area conservation plans (2011, 2016, and 2021) with residents’ perceptions and negative sentiment. A total of 7,145 resident-response sentences from 40 interviewees were analyzed using Korean morphological analysis. Negative sentiment was identified through a custom dictionary of negative markers, while a 15-theme policy keyword dictionary was applied to both interview and policy texts. To enable direct comparison, frequencies were normalized per 10,000 Hangul syllables, allowing policy change rates and resident negative sentiment to be evaluated within a common analytical framework. The largest governance gap was observed in compensation equity (policy change +1.4%; negative attachment ratio 62.7%), indicating a substantial lack of policy responsiveness to resident concerns. Eco-friendly agriculture and pesticide use also exhibited notable misalignment (policy −31.2%; negative attachment ratio 31.1%). In contrast, ecotourism projects, Ramsar Wetland City accreditation, and crested ibis restoration showed relatively strong alignment between policy emphasis and resident acceptance. Protected-area regulation displayed a mixed pattern, with strengthened policy attention accompanied by persistent resident concern. By identifying governance-responsive and governance-omitted domains from a pre-accreditation baseline, this study provides a quantitative approach for monitoring policy–resident alignment and supports the incorporation of resident sentiment into future revisions of wetland protected area conservation plans.

한국어

본 연구는 2018년 람사르 습지도시 인증 이전의 기준시점을 확립하고, 보전계획과 주민 인식의 정합성을 추적할 수 있는 정량 분석 프레임워크를 제안하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 인증 직전 시점인 2016년에 수집한 우포늪 주변 22개 마을 주민 인터뷰를 기준 시점자료로 활용해, 습지보호지역 보전계획 텍스트의 시계열 변화가 주민의 인식 및 부정 정서와 어떤 대응 관계를 보이는지를 정량적으로 평가하였다. 주민 40명, 7,145개 문장의 인터뷰 본문에 대해 국문 형태소 분석기로 명사 빈도와 마을×키워드 행렬을 구성하였다. 부정 마커 사전(부정 부사·형용사·어근·동사·부정 명사 다섯 범주)으로 문장 단위 부정 정서를 감지하고, 본 연구의 정책 의제 15개 테마(보호지역 규제, 보상 형평성, 따오기 복원 등15개)로 정리한 키워드 사전을 인터뷰와 2011, 2016, 2021년 우포늪 습지보호지역 보전계획 텍스트에 동일하게 적용해 테마별 부정 부착 비율을 산출하였다. 양쪽 텍스트는 한글 1만 음절당 빈도로 통일한 뒤 정책 변화율과 인터뷰 부정 비율을 한 비교 틀에 정렬하였다. 분석 결과 보상 형평성 어휘는 정책 변화율 +1.4%로 사실상 정체된 반면 인터뷰 부정 부착 비율이 62.7%에 달해 가장 강한 거버넌스 누락 신호로 확인되었다. 친환경 농업·농약 어휘도 정책에서 -31.2% 축소되었으나 부정 부착이 31.1%로 평균 이상이었다. 반대로 보호지역 규제는 정책에서 +154%로 강화되었지만 같은 영역의 부정 부착이 32.4%에 달해 정책 방향과 주민 정서가 어긋나는 긴장 구조를 보였다. 사업집중 4개 마을, 람사르 인증, 따오기 복원 세 테마는 정책 강화와 주민 수용이 상대적으로 일치하는 사례였다. 본 연구는 기준 시점 자료(2016년)의 정량 분석을 통해 거버넌스가 답한 영역과 누락한 영역을 분리해 보여줌으로써, 람사르습지도시 인증 이후 습지보호지역 보전계획 갱신 시 주민 정서 모니터링이 필요함을 제안한다.

목차

요약
Abstract
1. 서론
2. 연구 방법
2.1 연구 대상지
2.2 자료 및 시점
2.3 분석 방법
3. 결과
3.1 자료취합결과
3.2 형태소 분석 및 부정 마커 사전 적용 결과
3.3 마을 단위 분석 결과
3.4 정책-인터뷰 통합 비교
4. 고찰
4.1 보상 형평성 영역의 거버넌스 취약 신호
4.2 정책 강화와 주민 정서의 긴장: 보호지역 규제
4.3 정책 응답과 주민 인식 충돌이 적은 영역: 따오기, 사업, 인증
4.4 주민참여·거버넌스 테마 안착의 실패
4.5 우포늪 주민 인식 정량 분석 흐름 위에서의 본 연구의 위치
4.6 한계
5. 결론
References
부록

키워드

저자

• 전배석 [ Baysok Jun | 서울대학교 환경계획연구소/동경대학교 도시공학부 ] Corresponding Author

참고문헌

발행기관

간행물

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• 간행물명

  한국습지학회지 [韓國濕地學會誌]

• 간기

  계간

• pISSN

  1229-6031

• eISSN

  2384-0056

• 수록기간

  1999~2026

• 등재여부

  KCI 등재,SCOPUS

• 십진분류

  KDC 472 DDC 570