Earticle

초록

영어

Cooperative associations are established in order to enhance the rights and the interests of their members and serve the local communities, and actually do much for the local society. And among these, consumer cooperatives are spontaneously founded, particularly in the spirit of mutual help, in order to promote the common welfare of the members. Meanwhile, because the current medical law qualifys noncommercial corporation to open medical institution, consumer cooperative and noncommercial- corporation cooperative which are established under the Cooperative Act have the right to do. However, though cooperative association should be founded for common interests of the members who are weaker parties of society, it became rapidly to be abused as means of circumvention of law. Especially as National Health Insurance Corporation stepped up the investigation and the collection of unfair profits against the hospital owned by non-medical personnel who are unable to establish a medical institution, setting up medical institutions as a roundabout way to avoid the restricts dramatically increased in number. In this study, we are going to introduce the current dualised normative system regulating the establishment of a medical cooperative association, and find a way to improve the system and make up for the week points. And we will look though the present situation about medical cooperative association’s opening, operating, and closing, and review the normative and systematic improving plans.

한국어

협동조합은 조합원의 권익을 향상시키고 지역사회에 공헌하는 것을 목적으로 만들어진 조직을 의미하는 것으로 실제로 지역사회에 많은 기여를 하고 있다. 그리고 이중에서 특히 소비자들이 상부상조의 정신에 입각하여 공동의 복리향상을 도모하기 위하여 자발적으로 설립한 조직이 소비자생활협동조합이다. 한편, 의료법에 의하면 비영리법인에게 의료기관을 개설할 자격을 부여하고 있으므로 소비자생활협동조합이나 협동조합기본법에 따라 설립된 비영리법인인 협동조합은 의료기관을 개설할 자격이 있다. 그런데 애초 사회적 약자인 구성원들의 공동의 이익을 위해 조직되어야 할 협동조합이 의료기관 개설자격을 부여받기 위한 탈법적인 수단으로 악용되는 사례가 증가하였다. 특히 국민건강보험공단이 의료법상 의료기관을 개설할 수 없는 자가 의료인을 고용하여 의료기관을 개설하는 이른바 사무장병원에 대한 조사와 부당이득징수가 강화되자, 이에 따른 우회적인 회피수단으로 의료협동조합을 설립하여 의료기관을 개설하는 수가 급증하였다. 따라서 본 고에서는 우선 의료협동조합의 개설을 규율하고 있는 이원화된 현행 규범체계를 소개하고, 이를 통해 상대적으로 취약한 부분 내지 제도개선이 이루어져야 할 부분을 살펴보고자 한다. 그리고 의료협동조합의 개설·운영, 폐업 현황 및 법령위반 내용 등을 구체적으로 확인함으로써 현행 의료협동조합개설·운영에 대한 규범적·제도적 개선방안을 제시하고자 한다.

목차

I. 들어가며
 II. 외국의 협동조합 개설 의료기관 사례
  1. 영국의 Benenden Health
  2. 스페인의 SCIAS
 III. 의료협동조합의 의교기관 개설 규범체계
  1. 의료기관 개설 규율의 개관
  2. 비영리법인의 의료기관 개설 관련 법률 개정 변천
  3. 비영리법인의 의교기관 개설 요건 내지 제한
  4. 협동조합의 의교기관 개설ㆍ운영
 IV. 의료협동조합의 의료기관 개설ㆍ운영 현황 및 실태조사 결과
  1. 의료협동조합의 의료기관 개설ㆍ운영 및 폐업 현황
  2. 실태조사의 분석 및 평가
 V. 현행 의료협동조합 의료기관 개설 제도의 문제점 및 개선방안
  1. 의료협동조합과 의료기관 감독 권한의 일원화
  2. 의료협동조합 인가 조건의 일원화
  3. 의료협동조합 인가 신청 서류 검토의 효율화
  4. 의료협동조합의 재무 회계의 투명화(협동조합기본법 포함)
  5. 조합원의 주인의식 강화
  6. 공익성 테스트(Public benefit test) 제도의 도입
 VI. 나오며
 참고문헌
 국문초록
 ABSTRACT

키워드

저자

• 김준래 [ KIM JOON RAE | 국민건강보험공단 선임전문연구위원, 변호사 ]
• 백남복 [ BAEK NAM BOK | 국민건강보험공단 급여관리실 급여기획부 부장 ]
• 이윤학 [ LEE YOON HAK | 국민건강보험공단 급여관리실 급여기획부 차장 ]

참고문헌

발행기관

간행물

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• 간행물명

  의료법학 [THE KOREAN SOCIETY OF LAW AND MEDICINE]

• 간기

  계간

• pISSN

  1229-8069

• 수록기간

  2000~2025

• 등재여부

  KCI 등재

• 십진분류

  KDC 517 DDC 613