지방정부 재난관리 역량평가시스템 구축에 관한 연구 - 제주특별자치도를 중심으로 -
A Study on Local Government's Establishment of Disaster Management Capacity Assessment System - Focusing on Jeju Special Self-governing Province -
This study suggested an evaluation index to assess disaster management capacity as a way to improve disaster management capacity, and the assessment was conducted through recognition of officials in charge of disaster management at the Jeju Special Self-Governing Province with respect to level of disaster management capacity. This study suggests following plans to strengthen disaster management capacity of local government; First, it is required to install an organization exclusively for development of comprehensive evaluation index and decision of assessment method to reflect characteristics of local government. Second, it is necessary to strengthen the role and to improve specialty of safety management committee. Third, it is necessary to make continuous support of budget, manpower or equipment through realistic cooperation between the central and local government. Fourth, it is necessary to secure specialized officials in charge of disaster and to continuously have professional training to improve specialty.
한국어
본 연구는 우리나라의 재난 및 재난관리 상황에서 재난관리 능력을 높여 피해를 최소화하기 위한 방안으로서 재난관리 역량 평가지표를 제시하였고, 평가지표에 따른 현재 재난관리 역량의 수준을 제주특별자치도의 재난관련 담당자들의 인식을 통하여 평가하였다. 재난관리 역량별․단계별 평가의 결과, 재난관련 담당자들이 인식하고 있는 각 지표의 중요도 및 우선순위와 각 지표별 현재 수준에 대해서는 일치하지 않고 있음을 알 수 있다. 이에 분석결과와 이론적 검토 등을 토대로 지방정부의 재난관리 역량을 강화할 수 있는 방안을 다음과 같이 제시하였다. 첫째, 지방정부의 특색을 반영할 수 있는 종합적인 평가지표의 개발과 평가방법 등을 결정하는 전담 기구를 설치하여야 한다. 둘째, 제주특별자치도의 안전에 관한 실질적인 심의․조정을 하는 안전관리위원회의 역할 강화와 전문성 향상이 필요하다. 셋째, 재난발생의 규모를 떠나서 해당 지방정부에서 우선적으로 재난에 대처할 수 있도록 중앙정부와 지방정부간의 현실적인 협력을 통하여 예산이나 인력, 장비 등에 대해 지속적인 지원이 이루어져야 한다. 넷째, 재난담당 공무원에 대한 전문 인력의 확보와 전문성 향상을 위한 지속적인 전문 교육훈련이 필요하다.
목차
Abstract 국문초록 Ⅰ. 서론 Ⅱ. 재난관리 역량에 대한 이론적 검토 1. 역량의 개념 2. 재난관리 역량과 역량개발 Ⅲ. 재난관리 역량 평가모형의 설정 1. 방법론 설정: 초점집단 및 계층분석기법(AHP) 2. 재난관리 역량 평가지표의 설정 및 분석 모형 Ⅳ. 재난관리 역량 실증 분석 1. 자료수집 및 분석 2. 분석의 결과 3. 분석결과 종합 Ⅴ. 결론 및 제언 1. 재난관리 역량 평가를 위한 전담 기구 설치 2. 안전관리위원회 역할 재정립 3. 중앙ㆍ지방정부의 협업 강화 4. 교육훈련 강화를 통한 전문성 향상 References
위기관리 이론과 실천 [Crisis and Emergency Management: Theory and Praxis]
설립연도
2005
분야
사회과학>행정학
소개
위기관리 이론과 실천(Crisis and Emergency Management: Theory and Praxis; CEM-TP)은 위기관리에 관한 제 학문분야간 협동적 연구 공동체(Research Network)로서 전통적 안보 위기, 재난 위기(자연재난, 인위재난), 국가핵심기반 위기 등에 관한 제학문적 연구를 촉진하고 제 학문분야 연구자간 협력의 토대를 구축하기 위하여 위기관리 이론과 실천 편집위원회 구성이 완료된 2005년 2월 14일에 설립되었다.
현재 위기관리 이론과 실천(CEM-TP)에 참여하고 있는 연구자들의 학문 분야는 행정학, 사회학, 정치외교학, 신문방송학, 사회복지학, 법학, 심리학, 정보학, 지리학, 경찰행정학, 소방행정학, 경호학, 토목공학, 건축학, 의학, 간호학, 보건학, 기상학, 안전공학, 전산학, 지역개발학 등이 있으며, 따라서 한국의 위기관리 연구를 가장 폭 넓게 반영하고 있는 연구 공동체라 할 수 있다.
위기관리 이론과 실천(CEM-TP)의 조직으로는 편집위원회가 있으며, 편집위원회가 본 연구 공동체를 대표하고 있다. 따라서 위기관리 이론과 실천의 각종 연구 및 출판 활동은 편집위원회가 맡고 있으며, 현재 편집위원회는 46명의 위원으로 구성되어 있다. 또한 편집위원회는 위기관리의 제학문적 연구를 촉진하고 연구자간 협력을 위한 학술지로 <한국위기관리논집>을 발행한다.
위기관리 이론과 실천(CEM-TP)의 회원은 개인회원과 기관회원으로 구분된다. 개인회원은 본 회의 설립 목적과 취지에 찬동하는 위기관리 연구자 및 실무자로 구성되고, 기관회원은 위기관리 연구 및 실무에 관련된 정부기관, 연구기관, 대학도서관 등으로 구성된다