I. 서론 II. 이탈리아 자치도시의 성립 II-1. Communes(Coniurationes) II-2. Consul II-3. 프리드리히 1세의 이탈리아 원정 III. 자치권 확대와 Potestas의 등장 III-1. Societas delle Torri III-2. 포데스타(potestas)체제. 조합(ars) 그리고 구역(contrada) IV. 민중자치도시의 발전과 한계 IV-1. 자치도시의 이중적 지배구조: ‘potestas와 capitanus populi’, ‘황제파와 교황파’ IV-2. Capitanus Populi와 시뇨리아(Signoria) V. 결론