I. 들어가며 II. 최저생계비 논란의 핵심 1. 정부의 공공부조를 통한 최저생계보장 의지부족 2. 최저생계비 수준의 하락: 계측방식이 아니라 정책의지의 문제 III. 제안된 개선안에 대한 비판적 고찰 1. 김미곤의 제안: 엥겔방식으로 계측방식 변경 2. 박능후의 제안: 빈곤선과 최저생계비의 두 가지 기준 활용 3. 김미곤의 제안: 선정기준과 보장수준의 분리 4. 박능후의 제안: 욕구별 분리급여체계 도입 IV. 바람직한 최저생계비 계측방법의 제안: 유사상대빈곤 방법 V. 나가며