Earticle

초록

영어

This paper explains why post-catch-up economies simultaneously experience innovation slowdown, demographic collapse, regional hollowing, youth incorporation failure, and persistent limitations in currency internationalization. Rather than treating these as separate failures, the paper interprets them as manifestations of a common upstream coordination constraint: when electoral-cycle pressures and capital liberalization interact with centralized policy structures organized around compressed constitutional time horizons, policy durability weakens and conditions for long-horizon coordination erode. The central mechanism operates through the absence of intermediate coordination layers — relationship-based finance, vocational ecosystems, and decentralized coordination structures — which translate institutional durability into economic performance. These layers emerge endogenously when policy continuity becomes credibly observable, most notably through constitutional central bank independence. At the micro level, dual externalities sustain this trap: actors supplying reform cannot internalize long-term benefits accruing to future generations and peripheral regions, while actors choosing inaction bear none of the costs imposed on others — systematically generating under-supply of reform and over-supply of inaction. The paper analyzes this mechanism through a structured comparison of Mexico and Korea, which share similar hard-scope conditions but diverged in constitutional commitment. Mexico's entrenchment of central bank independence produced partial horizon alignment — enabling nominal stability and currency deliverability — without generating full coordination capacity; Korea failed to achieve even this, producing stronger coordination-failure pressures across domains. These findings imply that restoring long-horizon coordination requires sequential constitutional reform: temporal entrenchment must precede the emergence of decentralized coordination structures. More broadly, sustainable prosperity under frontier conditions depends not on allocative efficiency alone, but on constitutional architecture anchored in human dignity that makes long-horizon coordination and cross-generational capability formation collectively self-sustaining.

한국어

본 연구는 추격 성장에 성공한 경제에서 혁신 둔화, 인구 붕괴, 지역 공동화, 청년 고용 실패, 통화의 국제화 한계 등이 동시에 나타나는 현상을 개별 부문 실패가 아니라 하나의 상위 조정 제약(upstream coordination constraint)의 결과로 해석한다. 본 논문은 선거주기 압력과 자본 자유화가 헌법적 시간지평(constitutional time horizons)을 단축시키는 중앙집중적 정책 구조와 결합될 때 정책 지속성이 약화되고 장기 조정의 제도적 조건이 훼손된다고 주장한다. 이때 핵심 메커니즘은 중간 협력·조정 구조(intermediate coordination layers)의 부재이다. 관계금융, 직업 생태계, 분권적 조정 구조로 대표되는 이 구조는 제도적 시간지평이 경제 성과로 전이되는 전달 경로로 기능하지만, 사전에 설계될 수 없으며 중앙은행 독립의 헌법화 등 제도적 신호를 통해 정책 지속성이 가시적으로 확보될 때 내생적으로 창발한다. 미시적으로는 이중 외부성이 이 함정을 지속시킨다. 개혁을 수행하는 행위자는 시공간에 분산된 장기 편익을 내면화하지 못하는 반면(작위 외부성), 부작위행위자는 그 비용을 부담하지 않아(부작위 외부성) 개혁은 과소공급되고 부작위는 과잉공급된다. 본 연구는 유사한 제약 조건을 공유하지만 헌법적 공약에서 분기한 멕시코와 한국의 비교를 통해 이 메커니즘을 분석한다. 멕시코는 중앙은행 독립의 헌법화를 통해 명목 안정성과 통화역외 인도가능성을 달성하였으나 완전한 조정 역량은 형성하지 못한 반면, 한국은 이 부분적 정렬조차 실현하지 못해 다수 영역에서 조정 실패 압력이 더 강하게 나타나고 있다. 이러한 발견은 장기 조정 역량의 회복이 순차적 헌정 개혁을 요구함을 시사한다. 즉, 헌법적 정착(constitutional entrenchment) 을 통한 시간적 채널 확보가 선행되어야만 분권적 조정 구조의 창발이 가능해진다. 보다 넓게는, 프런티어 조건 하에서 지속가능한 번영은 자원배분 효율성만이 아니라, 장기 안목 기반의 조정과 세대에 걸친 역량 형성이 집합적으로 자기지속적이 될 수 있도록 하는 인간존엄을 메타원칙으로 하는 헌법 구조(constitutional architecture)를 필요로 한다.

목차

Abstract
I. Introduction
II. The Constitutional Time-Horizon Framework
III. Empirical Evidence: Simultaneity and Identification
IV. The Conditionality of Coordination under Frontier Conditions
V. Institutional Durability, Observability, and the Emergence of Coordination Capacity
VI. Conclusion
Acknowledgments
References
Appendix: Cross-Sectional Pattern Analysis
A. 1 Data and Methods
A. 2 CTH Index Construction
A.3 Main Results
A. 4 Robustness and Limitations
< 한글초록 >

저자

• Hee-Sik Kim [ 김희식 | Founder and Director of Human-Centered Constitution and Economy Institute, Korea. ]

참고문헌