Earticle

Abstract

중국어

应急征用补偿制度, 在促使公权主体快速应对突发事件, 有效缓解突发事件下物资不充足的问 题, 进而维护公共利益, 保护私人权益, 促进法治政府建设的进程方面发挥着重要意义。 应急征用 补偿制度作为, 弥补和补偿由于应急状态下公权力的正当扩张所导致的, 被征用主体权利的缩减, 其具有平衡公私权利的作用。 现行立法中, 有关应急征用补偿的规定散见于法律、 地方性法规、 地 方政府规章及其他行政规范性文件, 中央层面也尚未制定统一的突发事件应急征用补偿立法, 无法 有效应对突发事件的发生。 与此同时, 实践中由于应急征用补偿主体不统一、 应急征用补偿标准不 明确、 应急征用补偿程序不规范且效率低下, 导致被征用主体无法得到补偿或者补偿不够及时充分 的现象也频繁出现, 因而应急征用补偿法律制度亟须改善。 应统一突发事件应急征用补偿的立法, 可由国务院制定统一的突发事件应急征用补偿办法, 并及时修改相关配套立法。 应明确应急征用补 偿主体, 应急征用补偿主体应规定为县级以上的主体。 应明确突发事件应急征用补偿标准, 规定为 合法公平补偿标准。 提高补偿效率, 突发事件应急征用补偿的程序应具体应分为依职权的补偿程序 和依申请的补偿程序, 并将依职权的补偿程序作为一般程序。

영어

The emergency requisition compensation system plays an important role in promoting the subject of public power to respond quickly to emergencies, effectively alleviating the problem of insufficient materials under emergencies, and then safeguarding public interests, protecting private rights and interests, and promoting the process of building a government under the rule of law.The emergency requisition compensation system can make up for and compensate for the reduction of the requisition subject's rights caused by the legitimate expansion of public power under the emergency state, and it has the role of balancing public and private rights. In the current legislation, the provisions on emergency requisition compensation are scattered in laws, local regulations, local government rules and other administrative normative documents, and the central level has not yet formulated unified emergency requisition compensation legislation, which can not effectively respond to emergencies. At the same time, in practice, due to the non-uniform emergency expropriation compensation subjects, unclear emergency expropriation compensation standards, emergency expropriation compensation procedures are not standardized and inefficient, resulting in the requisitioned subjects can not get compensation or compensation is not timely and adequate phenomenon, so the legal system of emergency expropriation compensation urgently needs to be improved. Legislation on emergency requisition compensation should be unified, and The State Council can formulate unified emergency requisition compensation measures and amend relevant supporting legislation in a timely manner. The main body of emergency requisition compensation should be defined, and the main body of emergency requisition compensation should be specified as the main body above the county level. The compensation standard for emergency requisition should be clearly defined as the legal and fair compensation standard.To improve the compensation efficiency, the compensation procedure for emergency requisition should be divided into the compensation procedure based on authority and the compensation procedure based on application, and the compensation procedure based on authority should be regarded as a general procedure.

한국어

긴급수용 보상제도는 공권주체가 돌발상황에 빠르게 대응하고 이에 따른 물자자원 이 부족한 문제를 효과적으로 완화함으로서 공공이익을 수호하고 사적 권리를 보호하 며 법치정부건설을 촉진하는 데 있어서 중요한 의미를 가진다. 긴급수용 보상제도는 돌발사태에서 공권력의 합법적인 확장으로 인해 생긴 인권침해를 보상해주는 역할을 함으로서 공적 및 사적 권리의 균형을 유지하는데 중요한 역할을 한다. 현행 입법중 긴급수용보상과 관련된 규정들은 법률, 지방 법규, 지방 정부 규정 및 기타 행정 규범 문서에 분산적으로 규정되어 있다. 이와 같이 통일적인 입법의 결여로 돌발상태에 효과적으로 대응하기 어렵다는 문제가 제기되고 있다. 또한 현행 입법에서는 긴급수용 보상주체가 통일되지 않고, 긴급수용 보상기준이 명확하지 않으며, 긴급수용 보상절차 가 규범화되지 않고 효율이 낮으며, 피수용자가 보상을 받지 못하거나 혹은 보상이 불충분한 문제점도 제기되고 있다. 이에 대응하기 위하여 긴급수용 보상 관련 입법을 통일하고 국무원이 긴급수용보상에 관한 행정법규를 제정하며 관련 법제를 빠른 시일 내로 수정할 필요가 있다. 입법의 보완을 통하여 긴급수용 보상주체를 명확히 하고 긴급수용 보상주체를 현급이상으로 규정해야 하며, 긴급수용에 대한 보상기준을 명확 히 하고 적법하고 공정한 보상기준을 도입해야 한다. 그 외 보상의 효율성을 제고하기 위하여 긴급수용 보상절차를 직권에 따른 보상절차와 신청에 따른 보상절차로 분류하 여야 하며, 직권에 따른 보상절차를 일반절차로 규정할 필요가 있다고 본다.

Contents

摘要
Ⅰ. 问题的提出
Ⅱ. 突发事件应急征用补偿的法律属性
Ⅲ. 突发事件应急征用补偿的立法及实践现状
Ⅳ. 突发事件应急征用补偿法律制度的检视
Ⅴ. 中国突发事件应急征用补偿法律制度的优化路径
Ⅵ. 结论
参考文献

<국문요약>

Authors

• 康贞花 [ 강정화 | 延边大学法学院教授. ]
• 崔起诚 [ 최기성 | 延边大学法学院硕士研究生. ]

Reference